縣級電視臺新時代的轉型發展

習近平總書記在十九大報告中強調，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。在2018年山東省縣級電視臺會議上也提出，要對縣級電視臺加強政策扶持。“從機構設置、財稅保障、債務化解、人才隊伍建設等方面加大政策扶持力度，更好地鞏固和發揮縣級臺基層宣傳思想文化主陣地的重要作用。”新的時代背景下，從國家到省級各級政策的扶持，為縣級電視臺的發展帶來了新機遇。

一、強化輿論宣傳，提高黨的新聞輿論傳播力

縣級電視臺是最接地氣的傳媒系統，因貼近基層、貼近群眾的天然屬性，可以充分發揮其在鞏固基層宣傳思想文化主陣地、加強公共文化服務體系建設方面的重要作用。同時也是輿論宣傳工作的主要陣地，是傳達黨和政府的工作精神的輿論宣傳部口。在農村地區，電視依然是農村受眾消費的第一媒體，看電視節目是主要娛樂方式，全國農村家庭中電視機的普及率己經達到９５％，縣級電視臺市場渠道的接地性和地緣資源的獨特性，能在基層發揮很大的輿論導向作用。

（一）專項資金支持，建立長效財政保障機制

過去 20年的發展中，縣級電視臺經歷過低谷，也創造了高峰，2012年之前，縣級電視臺蓬勃發展，廣告收入直線上升，塑造了自己的黃金１０年。2012年網臺分離，將有線電視網絡分出去，基層的縣級電視臺的公司全部收歸省所有。讓之前以有限電視費主要的經濟支柱和創收來源的縣級臺面臨挑戰，生存成為大問題。章丘電視臺作為山東省縣級電視臺的典型代表，政府的財政資金只能保證事業單位人員的80%的工資，其他的運營投入全靠自己創收，生存主要靠廣告，有限的政府財政支持杯水車薪。重創收而偏離了基層電視臺的宣傳的根本屬性。

黨的十九大，為基層縣級電視臺的工作帶來了嶄新氣象，對縣級電視臺來說“春天要來了”。中央級媒體重新組建，中央對電視媒體重新重視，要突出公益性質，產業經營要重新分開，縣級電視臺的工作氛圍在變化。2018年的山東省縣級廣播電視臺改革發展工作會議強調對縣級電視臺建立長效財政保障機制。“加強對縣級廣播電視基本運行、宣傳報道等核心主業的財政保障，確保正常高效運行。要將縣級臺在編人員工資、設備維護更新、重大活動宣傳、廣電惠民工程等納入當地財政預算，保障其正常運轉經費需要。”

2017年，濰坊市各縣市區累計投入近9000萬元支持縣級臺改革發展。建立健全基本運行、宣傳報道、公共服務等核心主業的財政保障機制和政府購買服務機制，章丘電視臺的2017年的政府財政撥款700多萬，2017年創收1252萬，2018年的政府財政撥款增加到1000多萬。財政政策扶持力度力度的加大，為縣級電視臺贏得了良性發展空間。

（二）為黨委和政府服務，打造基層宣傳主陣地

縣級電視臺要堅守縣級主流媒體的定位，講政治放在首位，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作做好正面引導，作為黨和人民的喉舌的性質，為黨委服務，從本地的實際出發，充分發揮自身地域優勢，傳播主流價值觀。

創新報道形式，提高服務黨委政府中心工作的水平。在黨委政府決策與普通民眾的訴求中尋找關聯點，精心組織好重大主題宣傳、典型宣傳、熱點引導等各類正面宣傳報道。跟緊黨委和政府的中心工作部署，確定新聞宣傳重點，精心組織好重大活動、重要會議的宣傳報道工作，現場報道有新意，后續報道有反響。要優化調整新聞欄目布局結構，加大新聞類節目播出量，充分發揮好縣級電視臺基層宣傳主陣地作用。

做好《章丘新聞》，將其打造成品牌，也是提升章丘電視臺實力的一個重要方面，讓電視臺成為黨委、政府的“首席喉舌”和“金喇叭”，配合黨委和政府重點工作和正在推進工作的宣傳，使其家喻戶曉、人人皆知，把電視臺的發展建設與當地民眾的需求緊密結合，

章丘電視臺推出的輿論監督類熱線直播節目《陽光政務熱線》大受好評，以直播的形式現場回答群眾咨詢，每期邀請章丘區職能部門負責人對觀眾關心的民生等方面進行了詳細介紹，現場連線的形式接聽回答問題，線下對群眾反映的問題進行電話回訪解答，切實解決問題。

這個節目將輿論監督與宣傳引導相結合，既履行了當地主流媒體的社會責任，又切實提升媒體的公信力，以“為黨委政府分憂、替人民群眾解難”為宗旨，現場提問，實時解決問題為指導，有效推動了職能機關的效能建設，起到了輿論監督的作用，同時為百姓解決了許許多多久拖不決的老大難問題、歷史遺留問題，深受受眾的歡迎，收視率極高，傳播效果很好，增強了縣級電視臺的可靠性和可信性。這種節目類型面向基層，服務群眾，打造出品牌特色，以受眾的滿意度為評價指標，讓更多的黨的政策方針能直達百姓心中，完善了基層宣傳體系，樹立了縣級主流媒體的良好形象。

同時，利用其他省市級媒體搭建的平臺其他公眾平臺，增強新媒體的利用率、覆蓋面和影響力，擴大宣傳的平臺，進一步加深節目的影響力， 擴大宣傳引導的到達層面，以節目品牌帶動宣傳效果，以節目影響力擴大輿論引導力，形成多層級共建的宣傳平臺。進一步鞏固和壯大基層思想輿論陣地，為開展其他服務打下基礎。

二、創新改革手段，讓民生新聞落地

2018年山東省縣級電視臺已經明確了“改革、精簡、瘦身、轉型”的改革方向，如何發揮主動性，創造性開展工作，努力增強縣級臺的發展活力成為工作重點。在堅持服務群眾的基礎上，推動“廣電+”服務轉型，積極推進節目創新和經營創收緊密結合，通過精辦節目，提高服務，提高縣級電視臺的核心競爭力。

縣級電視臺所處的媒體生態與數年前迥然不同，在新政策的引導下，縣級電視臺的融媒體的改革已是必然趨勢，媒體融合所帶來的不僅是傳播介質的變化，更是傳播內容的變革，縣級電視臺的民生新聞播出平臺有了更大的擴展，如何做好新媒體語境下的民生新聞，在充分了解自身狀況與民眾需求后，民生新聞的采編播的改革應被重視。

縣級電視臺作為接地氣的基層媒體，是底層民生新聞和動態鮮活類新聞的主要來源地。加大對縣域經濟和“三農”的報道和關注，深耕民眾生活，反映群眾呼聲，挖掘選題，新聞鮮活，敢說實話、善寫實情、通俗明白，突出地方特色。實現內容本土化、欄目特色化、節目品牌化，品牌精品化，不斷增強節目的吸引力、影響力，推進節目創新創優。

民生新聞是縣級電視臺近幾年來的主要電視節目形式，創始之初以貼近群眾廣受好評，章丘臺的《幫幫忙》、《民生零距離》這些民生節目都獲得較高收視率。縣級電視臺從本土出發，關注民生，通達了社情民意、引導了社會熱點、疏導了民眾情緒，以“當地人說當地事兒”形成較高的收視熱潮。

但同一電視臺不同頻道內，民生節目同質化傾向嚴重，尤其是在縣級臺這一相對狹小的地域區間內，欄目間選題撞題嚴重，記者一窩蜂采訪，既浪費了人力資源，又給本地群眾帶來視覺疲勞。

縣級電視臺在瘦身的前提下，走出創新之路，既是選題上的創新，也可在形式上創新，深耕基層，以探討式、服務式為報道方向，充分關注和反映民生、報道民意維護民權，對農村問題做好正面價值引導。增加平民視角，少些官方腔調，多些農民語氣，走出一地雞毛和雞飛狗跳的民生新聞亂象，增強新聞的指導性和典型性，在深掘新聞的同時增強生活性，讓民生新聞更具親和力。

民生新聞可跳出單純的新聞采編的固有思維模式，適當引入運營的某些手段，深挖民生資源，與人民群眾的消費需求相連接，在本地域的范圍內進行資源整合。在滿足受眾信息需求的前提下，通過其他活動的開展，增加受眾的粘性。如：搭建溝通互動平臺，線上和線下共運營，可通過掃二維碼，關注公眾微信號，加受眾qq群等方式線上交流，把百姓關注的新鮮事形成話題，包括搭建買房購房、婚戀交友、育兒經驗，教育培訓等交流平臺。探索線下多種方式的服務平臺，2014年山東電視臺多個頻道發揮媒體優勢，策劃組織的“年貨節”活動，可謂印象深刻，成為民生新聞新模式的成功典范，2018年山東公共頻道策劃的“2018山東廣播電視報愛心年貨大集””等活動，將扶貧與購物結合起來，媒體牽線，搭建購物平臺，服務了農民，順應了民意，解決了實際問題。省級電視臺的成功經驗也可被縣級電視臺借鑒，2018年，章丘電視臺搭建線下購房平臺，以“廣電房產”中介為平臺，挖掘本地資源，推動“廣電+”服務轉型，實現創收盈利。

三、由平臺到服務，推動“廣電+”服務轉型

2018年是縣級電視臺優化發展的關鍵一年，應積極分析市場運營環境，突破單純依靠傳統廣告經營的瓶頸，走多元化和市場化經營的發展道路。要從思想觀念、體制機制、人才管理、技術設備、市場運營等各個層面上進行改革，優化產業結構，創建新的產業格局，在做好新聞外，做好縣級電視臺的轉型改革，提升社會服務能力，將電視臺辦成深入到社會中的信息管家和宣傳能手。

縣級電視臺之前定位只是終端平臺，營收主要來自廣告，盈利能力在互聯網的沖擊下銳減。當今要延伸產業格局，所在被要充分利用廣電資源優勢和技術優勢，立足本地深入介入社會服務領域，對資源進行整合，優化配置，從平臺終端延伸到內容服務領域，開辟新的業務領域，依托縣級電視臺在地方媒體圈、傳播圈、經濟圈中的重要地位，開展宣傳、推廣、運營等服務。

省級傳媒集團的建立，傳媒公司的設立，已經漸成規模，在依托原有廣告客戶資源，除了接廣告之外，開展“一條龍服務”，從內容策劃到推廣營銷活動，都可介入。承辦具有本地特色比賽、活動、會展，對接智慧城市等社會服務建設。對現有的活動，除了電視直播和廣告外，還可以開展其他的配套服務，發展“會展經濟”一條龍服務，電視臺可以通過提高自己的頻道、節目的收視率來獲得客戶的垂青，調整現有行業服務模式，提升電視媒體相關附屬產業收益，“媒介直接連通消費者和商家特別是區域媒介龍頭由于政策、體制等原因，它牢牢占據區域市場的話語權”，在基層區域內，電視臺的技術能力和人員素質比同地的傳媒行業略高，具有技術和人員優勢，以技術優勢，向服務社會發力。

依托自己的資源和技術優勢，成為體制內打造的被市場認可，在市場中占有一席之地的新型媒體服務平臺。在進一步夯實技術和平臺優勢的同時，也可積開辟更多的商業化模式，進一步拓展盈利模式，在服務行業探索新的發揮空間拿出了最大誠意擁抱本地商業客戶，與時俱進的革新了體制運轉方式。這也把縣級電視臺從近乎孤立和神秘的壟斷狀態中解放出來，參與市場的大循環，產業化時代的電視作為一種商品，它不僅僅是內容播出的平臺，也是匯聚各種社會資源和商業資源，進行整合的平臺。

學習互聯網時代發展的新業態，理解新時期縣級電視臺改革精神，沖破傳統思維的障礙，帶動縣級電視臺在數字時代的大發展。不僅牢記職責使命，更要改革創新，乘著縣級廣電改革發展的春風，增強縣級電視臺的吸引力、影響力、傳播力。

本文來源：《視聽》：http://www.007hgw.com/w/qk/9501.html