軍民融合物流標準體系建設探討

習總書記在黨的十八大報告中作出了“堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國與強軍相統一”的戰略部署，可見軍民融合是推動國防與軍隊改革的重要舉措之一，搭建軍民融合物流標準體系也成為重要的國家戰略。軍民融合物流標準體系建設為軍隊后勤保障提供了助力，但是當前軍民融合物流標準體系構建中依然還存在很多問題，我們應該具體分析建設與改革工作需求，完善軍隊與國防的后勤保障工作模式。

一、建立軍民融合的物流法規體系

構建完善的物流法規體系，更利于協調中央與軍隊、地方的關系，明確各層級部門之間的權責范圍，為軍民融合物流體系高效構建提供方向。我國物流行業法律、法規目前應用在行業管理過程中，體現出分散的特點，無法給軍隊、運輸、消費者保護、企業管理、合同管理等有關部門提供規范指導，導致市場秩序紊亂、價格無序的問題出現。現階段，構建軍民融合物流標準體系，需要強化建設和健全相關法律、法規體系，首先，應該突出強調軍民融合、平戰結合、互利互惠的原則，充分明確平戰時期的保障要求和各軍地職責；其次，相關的法律、法規應該具備很強的可操作性，法律、法規內容中應該包含軍民融合物流體系中軍地有關部門的權責、工作程序；再次，構建完善的物理基礎設施、完善物流技術標準；最后，構建執法監督結構，督促有關單位對相關法律、法規和標準的落實。

二、建設軍民融合的物流基礎設施

物流基礎設施是軍民融合物流標準體系的基礎，需要遵循“經濟與戰備兼容、平時與戰時銜接、軍需與民用一體”的要求，在物流基礎設施建設過程中，強調國防建設需求，突出軍事功能，還要兼顧地方經濟發展，實現寓“戰”于“建”的效果。

首先，政府要重視對大型物流基礎設施的建設，綜合考慮經濟建設與國防建設需求，構建融合性的整體規劃。一些與國家安全和戰略發展相關的核心工程建設，要參考軍地雙方管理者、技術專家的意見，做好軍隊建設和經濟建設之間的銜接工作。其次，國家需要對社會和企業主導的物流設施與裝備建設進行宏觀指導，軍隊以人力、技術和資金上的支持作為條件與企業簽訂戰時征用協議。再次，軍隊建設物流基礎設施的過程中需要考慮和國家、地方物流需求和匹配度，提高軍隊物流基礎設施的使用頻率，建議由國家主導構建軍地雙方共建、共用的物流基礎設施，避免重復建設和利用率低的問題出現；最后，軍隊戰備儲備體系、國家戰略物資儲備體系、中央救災物資儲備體系三者之間應該實現融合發展，保證物資儲備無重復、數量充足，提高物資儲備管理水平，體現軍用與民用、整體與局部的協調性。

三、構建軍民融合的物流信息平臺

信息化時代背景下，物流信息平臺構建過程中信息技術得到廣泛應用，現代軍民融合物流標準體系建設也要緊跟時代步伐。物流信息化其實就是指在物流產業發展過程中，部分或者全部物流信息的獲取、傳遞和處理、儲存、使用均依靠信息技術，提高產業信息利用率。軍民融合物流產業信息化是基于軍民融合思想，促進軍隊物流和地方物流組織在政策法規范圍內的合理融合，并借助現代信息技術實現軍地物流信息可知、資源可視、過程可控的目標，保障軍隊物資供應的同時，推動國民經濟建設。軍民融合物流信息化體系構建需要物流信息平臺作支撐，建立信息化物流平臺之后，利用大數據技術、通信技術以及物聯網技術等新型技術手段建設集成系統，吸納社會物流企業參與到軍隊有勤保障工作中來，消除行業技術壟斷現象，推動有序的物流市場建設，真正建設軍民結合、寓軍于民的現代化物流體系。

當前，地方物流企業和軍隊物流部門已經構建了各自相對成熟的物流信息平臺，但是由于經濟體制影響，平臺融合還存在很多困難，軍地雙方共同構建信息平臺和共享物流信息的積極性不強[3]。軍隊物流部門對于先進的物流資源了解與使用不及時，地方物流企業對軍隊物流需求缺乏了解，軍地雙方在物流溝通方面缺乏暢通機制。基于此，構建軍民融合物流標準體系的需求下，我們需要依靠信息技術構建軍地雙方的物流信息共享機制，科學處理信息保密關系，構建軍民融合物流標準體系內部的數據交換和實施共享機制，使軍地雙方能夠在物流信息上進行科學銜接與高效共享，提高物流資源利用效率，構建高效、便捷的軍民融合物流信息共享平臺。具體應該從以下三方面著手：第一，國家信息化建設主管部門充分發揮自身職能，統籌規劃軍民融合物流標注體系建設工作，制定標準、分布實施、使軍隊物流資源與民用物流資源之間科學整合、高效利用；第二，強化綜合集成類型的物流信息平臺建設。物流平臺需要給產、供、需三方提供互動平臺，同時發揮管理、協調、監督作用，全方位、實時跟蹤物流信息，全程管理；第三，軍地物流管理部門建立協調配合關系。以保密性、安全性作為首要原則，尤其是軍隊物流信息需要物理隔離體系保障，同時構建軍地物流數據接口，節約物流成本，還能提升物流資源利用率。

四、結語

綜上，為了滿足國防、軍隊和經濟建設等多方需求，構建軍民融合物流標準體系的需求十分迫切。當前我國的軍民融合物流標準體系構建過程中依然存在不足，無法保障軍隊后勤物資儲備水平和地方經濟建設成效，因此需要我們著眼于國家戰略層面，從宏觀和微觀角度分析軍民融合物流標準體系建設需求和方法。

本文來源：《魅力中國》：http://www.007hgw.com/w/wy/25805.html