新時期加強扶持臨滄民族貿易企業工作的對策與建議——以雙江南華糖業有限公司為例

在臨滄市加大民貿企業精準扶貧貸款，結合“十三五”時期貧困縣脫貧摘帽計劃和當前臨滄市民族貿易工作在取得成績的同時，在新時期發展階段，也存在不少困難和問題。本文分析了實施民貿企業精準扶貧優惠貸款專項扶持政策具有較強的可行性及對當地建檔立卡貧困人口具有較好的脫貧帶動和服務作用，并提出了新時期加強民族貿易企業的對策與建議。

1  臨滄民族貿易企業工作基本情況

臨滄市享受民族貿易政策的縣有4個，即：鎮康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣和雙江自治縣，共有民族貿易企業62家，民族特需商品定點生產企業1家。臨滄市認真貫徹落實國家民族貿易和民族特需商品生產優惠政策，促進民貿企業做大做強，對推動當地經濟社會發展發揮了積極作用。以雙江南華糖業有限公司為例：由于在收購、加工和銷售少數民族地區農副產品中成績突出、示范帶動作用凸顯，近日被國家民委確定為全國民族貿易和民族特需商品百強企業，這也是臨滄市首家被國家民委命名的“百家壯大”民族貿易企業。

（一）民貿優惠政策得到了較好的落實。2016年，對民族貿易和民族特需商品定點生產企業實行流動資金貸款優惠利率、技術改造貸款財政貼息和稅收減免等“民貿三項照顧政策”，在有關部門的大力支持和密切配合下，各項民貿優惠政策得到了較好的落實。

（二）民貿民品企業市場競爭能力不斷增強。通過民貿優惠政策的扶持，極大地緩解了民貿民品企業資金周轉困難，降低了企業的生產經營成本，增強了企業競爭能力,增強了民貿企業獲利能力，壯大了民貿易企業實力。民族地區一批講信用、有效益、資產狀況良好、內部管理嚴格并頗具民族地方經濟特色的龍頭民貿企業迅速發展壯大。2016年以來，臨滄市民族貿易企業的發展逐步形成了一批綜合競爭能力強的大中型企業，如：臨滄南華糖業有限公司以生產和銷售白砂糖及糖蜜酒精產品為主，同時開發其它綜合利用產品，是我省農業產業化重點龍頭企業和省百強企業。逐步培育了一批區域性的專業特色市場，其輻射面越來越廣，對少數民族群眾脫貧致富的帶動力越來越大，如雙江自治縣雙龍古茶廠，每年生產10噸左右的吉祥貢茶等邊銷茶銷往云南省香格里拉、迪慶地區和西藏、新疆自治區，邊銷茶的產量占到該廠年產量的10%左右，為邊疆民族地區提供了質優價廉的勐庫大葉種普洱茶產品。民貿企業在民貿優惠政策的扶持下，在激烈的市場競爭中，提高了企業的競爭力和經濟效益，也增強了為少數民族群眾服務的能力和水平。

（三）推動了民族地區的經濟發展。民族貿易和民族特需商品生產的發展，活躍了流通、擴大了內需，加快了民族地區民營經濟發展步伐，成為民營經濟發展的主要產業，對推動民族地區經濟發展、帶動其他相關產業成長，對安置少數民族群眾就業和帶動少數民族群眾增收致富方面的貢獻率不斷提高，取得了較好的經濟和社會效益。臨滄南華糖業有限公司堅持以“堅持持續發展，建造百年企業”為發展戰略，奉行“正義、和諧、效率”的企業文化，按照“蔗糖為主，綜合發展”的思路，努力建設資源節約型、環境友好型企業。10年來，公司帶領全體員工不斷深化改革，克服了一系列經濟下行、糖市低迷帶來的種種困難，不斷把企業做大做強，目前公司成為了支撐全市財政收入的重要企業，蔗糖產業成為了全市蔗農脫貧致富的第一產業。

（四）民貿工作為民族團結進步事業做出了積極的貢獻。民族貿易和民族特需商品生產的發展，基本滿足了少數民族群眾生產生活的特殊需要，維護了民族地區的正常生產生活秩序，促進了民族地區社會事業的全面進步，提高了少數民族群眾的生活水平。許多民貿民品企業積極投身民族團結進步創建活動，在為少數民族群眾生產優質產品、提供優質服務的同時，還積極回報社會，在扶貧濟困、敬老助學等公益事業方面解囊相助。臨滄南華糖業有限公司甘蔗種植區域覆蓋耿馬縣、鎮康縣、雙江縣、滄源縣及臨翔區共五縣區。根據當地扶貧辦等有關部門出具的說明，公司所在五縣區共涉及建檔立卡貧困人口109601人，其中臨滄南華糖業有限公司種植甘蔗覆蓋區域共有建檔立卡貧困戶5318戶、建檔立卡貧困人口19607人，占五縣區人口占比1.78%，計劃2017年脫貧人口數15568人、2018年脫貧人口數2823人、2019年脫貧人口數671人、在2020年完成公司種蔗區域內涉及建檔立卡貧困人口的脫貧工作。

近年來，臨滄市民貿工作成就的取得，是民宗部門與財政、金融等部門密切配合、狠抓落實的結果，證明了國家對民族貿易的優惠照顧是符合我們多民族國家的基本國情的，在中國特色社會主義新時期依然是十分必要的。

2  臨滄市民族貿易存在的困難和問題

當前臨滄市民族貿易工作在取得成績的同時，在新時期發展階段，也存在不少困難和問題，主要表現在：一是少數民貿和民族特需用品企業生產總量小。由于少數民貿和民族特需用品企業生產總量小，管理體制傳統老化，市場競爭能力較弱，沒有形成規模化和公司化，無法享受相關民貿企業優惠政策；二是民貿優惠政策意識有待提高。據調查顯示，民貿企業中還存在對民貿優惠政策認知度較低的情況，不知道有扶持民貿優惠政策這項貸款利率優惠政策，不了解扶持民貿優惠政策的申請條件、申請程序、申請后的補貼資金管理要求等方面的規定；三是工作機制有待于進一步健全和完善。建立民宗部門、人民銀行、財政、商業銀行、企業參與的協調機制，民族企業定期聯系制度和重點民族企業定點聯系制度，工作的措施和力度還需要加強。

3  新時期加強民族貿易企業的對策與建議

3.1  深化對落實民貿民品優惠政策重要性的認識

民族貿易和民族用品生產是民族工作的重要組成部分，其優惠政策是黨和國家民族政策在貿易、生產領域的具體體現，充分體現了黨和國家對少數民族和民族地區的關懷和特殊照顧,對滿足民族地區群眾生產生活的特殊需要、加強民族團結、推進民族進步、促進民族地區經濟社會發展具有重要的政治和經濟意義。要進一步提高認識、統一思想，站在貫徹落實黨和國家民族區域自治政策的高度，站在民族地區穩定繁榮的高度，站在實現經濟社會可持續發展的高度，解放思想、實事求是，轉變觀念，要積極主動地為民族貿易和民族用品生產企業發展服務，扎實做好民族貿易優惠政策的落實工作。

3.2  進一步認真做好民貿民品企業認定工作

按照國家和省民委對此項工作的要求，加強與財政、人民銀行等部門的協調聯系，嚴格按照民族貿易企業的認定條件，認定原則，認定程序，認定過程中的制度建設，積極動員所有符合條件的企業申報，爭取將其認定為民貿企業，做好民貿企業認定工作。

3.3  健全和完善工作機制

加強配合，合力發揮優惠利率政策效力。健全和完善由民宗部門、人民銀行、財政、商業銀行、企業參與的協調工作機制，建立民族企業定期聯系制度和重點民族企業定點聯系制度，及時進行相互溝通，加大政策宣傳力度，使更多符合國家優惠貸款政策的民貿企業都能享受到國家的民族政策。引導金融機構加強對民貿企業的引導和支持，全力支持有市場、有發展前景、效益好的民貿企業，支持民貿企業加快發展。民宗部門要定期或不定期開展專項檢查，及時糾正不規范操作、查處違規行為，將民族特需商品定點生產企業財政支持項目績效評價指標完成融入到日常工作中，同步計劃、實施，確保優惠利率政策發揮最大的惠民惠企效果。

3.4  著力提高民貿企業自身素質

民族貿易、民族用品生產企業要發展就要加大改革力度，加強內部管理，完善和透明財務制度，充分發揮和利用現有的資源和技術，努力挖掘企業內部潛力，加快企業產業升級，不斷提高經營管理和技術水平，提高產品質量和市場競爭力，把企業做大做強。積極扶持眾多分散民族貿易和民族特需商品生產企業，對屬于民族貿易名單上的企業，做到盡力扶持，貸款利率執行一年期貸款基準利率，同時享受中央財政2.88%的貸款貼息政策。重點考慮在鎮康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣和雙江自治縣的民族貿易企業中，借鑒南華糖業有限公司的成功，培養茶葉、橡膠、咖啡、堅果等領域培養新的“百家壯大”民族貿易企業，通過民貿民品優惠貸款利率政策，促進民族產業發展，事實證明，民族產業的發展才能更有效的抵御市場風險。

3.5  共同構筑“臨滄夢—民族企業媒體扶持計劃”

本計劃旨在通過整合臨滄電視臺以及市內主流媒體資源，以微電影、新聞等多種的宣傳形式，推出更多本地化、接地氣深入人心的專題報道，講好臨滄民族貿易工作的好故事。

本文來源：《企業科技與發展》：http://www.007hgw.com/w/qk/21223.html