新時期推進文化產業高質量發展的路徑探究

新時期，推進文化產業高質量發展，是促進經濟高質量增長的應有之義，可以滿足人民群眾對精神文化的期待，提升國家文化軟實力。目前，文化產業發展缺少創新驅動力，呈現出低端產能過剩和供給同質化的問題，區域之間發展不均衡現象突出，市場要素不完整、流動不充分，且缺少足夠的產業政策支持。因此，要著力提升文化產品供應質量，通過培育科技力量促進文化產業協調發展，以合理競爭促進市場要素流動，并重點加強頂層設計，統籌建立文化經濟策略。

一、文化產業高質量發展的價值和意義

文化產業高質量發展是在改革開放深入推進的背景下提出的，順應了時代發展的大趨勢，是適應經濟發展、社會轉型與供給側改革需求的結果，也是增強國家實力的必由之路。

（一）推動國民經濟高質量發展

文化產業的高質量發展有利于應對經濟發展新常態，為經濟提升創設強勁的增長點。近10年來，文化產業經濟增長率高于同期GDP增速，是引領國民經濟發展的新引擎，在部分效益良好的文化產業中出現了顯著的增值效應，產業規模不斷擴大。文化產品生產過程具有綠色、低能耗的特征，符合經濟可持續發展、高質量發展的要求。此外，文化產業的發展帶動了現代服務業的發展，圍繞文化消費現象產生了大量的服務消費需求。文化創意與設計服務的體量不斷增加，科技知識成果向實際轉化，而且出現全要素提高的效應，令各行各業產生更多的高質量產品，為業態的更新、整合與迭代提供動力。發展高質量文化產業可以順應經濟社會轉型期的需求，優化國民經濟發展結構。

（二）滿足人民群眾的精神文化需求

新時期的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾對美好生活的需要包括物質生活與精神生活兩方面。隨著經濟社會發展與人均收入的提高，人們對美好生活的期待日益轉向對精神生活的追求，對精神文化的消費成為生活品質的象征。人們的消費模式，從追求功能性消費轉向追求情感性、體驗性的消費，由此產生了潛力巨大的文化消費藍海。但現有的部分文化產品仍處在價值鏈的中低端，難以滿足人民群眾對精神文化的需求。因此，推動文化產業的高質量發展勢在必行，其可以讓文化產品與服務更好地滿足人民群眾的需求，提升人民的生活水平。

（三）提升國家文化軟實力

文化崛起是民族崛起的一部分，黨的十九大報告中對國家文化建設進行布局，提出從2020年至2035年，國家文化軟實力應顯著增強，中華文化影響更為廣泛深入。文化軟實力的發展是社會主義現代化建設的一部分，對于中華民族偉大復興的實現具有信念支撐的作用，將為實現中國夢的征程創設良好的精神氛圍。文化軟實力的發展要以整個文化產業的質量作為后盾，文化產業具備更加合理的結構、樣態和保障體系，才能不斷產出優質的文化產品。因此，必須重視助推文化產業高質量發展，令文化產業反映新時期下積極的社會生活面貌，并通過將傳統文化產品與信息技術、現代營銷手段及服務、旅游等周邊產業相整合，提升文化產品的國際競爭力，筑牢國家文化軟實力的根基。

二、影響文化產業高質量發展的主要問題

文化產業是新興的朝陽產業，在需求的推動下取得了長足進步，其在國民經濟發展中的比重日益提升。但是，文化產業的高質量發展仍面臨諸多亟待解決的問題，在供給、結構、市場、政策等方面存在一些制約因素，亟待引起關注。

（一）缺少創新性，產品供給同質化

近年來，中國文化產業飛速發展，文化產品明顯增多，尤其在信息服務、創意設計服務、內容創作生產等領域，營業收入顯著增加。文化企業重視對內容版權的IP化打造，產生了大量的影視劇、動漫游戲、綜藝節目等文化產品。文化產品爆款頻出，給經濟新常態增添了活力。但是，也應看到，文化產品在“量”上取得突飛猛進的同時，在“質”上卻不盡如人意。從質量上看，業界內相互跟風模仿現象較為嚴重，產品供給同質化的問題突出，業界內缺少文化精品。文化產業發展最核心的要素是文化創新，缺少創新驅動的產業如同無本之木，無法長久繁榮。一些地區以“蹭熱點”的形式發展文化項目，雖在短期內獲得部分經濟收入，但由于對受眾缺少核心吸引力，終將失去優勢。國內消費者也頻頻感受到文化產品內容重復，缺少創意。中國文化產業發展還有很長的路要走，要在質量上追求提升、創新與突破。

（二）發展差異顯著，產業結構不均衡

中國文化產業結構正在不斷優化，文化產業占三大產業的比重持續提升，而且文化服務業占比突出，與經濟轉型發展的階段性目標相符。但是，產業結構整體還需優化。一方面，低端供給明顯過剩，缺少優秀文化產品；另一方面，文化產業區域布局不均衡的問題突出。區域文化產業的發展水平，大體上與區域整體水平成正比。中部、西部、東北地區文化產業發展質量低于全國整體水平，與區域經濟發展水平的整體布局一致。除了北上廣深及其他少數幾個城市的數字化和創意業態平衡發展，并衍生大量周邊服務產業以外，大部分城市的文化產業發展仍沿襲傳統模式。在多數地區中，創意類和數字化文化產業發展水平低，基于“互聯網+”的文化傳播渠道處于萌芽狀態，并且文化營銷能力較弱。

（三）行業發展受限，市場體系不健全

高質量的市場體系是文化產業高質量發展的標志之一，文化產業應以健全的市場體系為后盾，各種文化資源、商品和要素要能夠根據供需關系實現自主流動，最終令文化消費者獲益。但是，目前的中國文化產業市場體系發展距離高質量的要求仍然有差距，中國的文化產業發展主要以資源投入、財政支持以及區域發展計劃作為驅動力，令文化產業在短時間內快速增長。但是增長方式粗放，投入產出比較低，缺少能夠保障再生產能力的合理產業鏈條。文化產業是核心創意產業，只有基于創意化的理念進行內容生產與制作，才會具有價值和競爭力。因為市場體系不健全，中國輸出的文化產品多為文化工業產品，面向國內則缺少優質產品。文化產業的發展面臨著再生產要素供給不充分的問題，管理、知識、技術、人才等要素的不完善對產業發展水平形成抑制。

（四）調控能力不足，文化產業政策滯后

文化產業政策體系的完善有助于提升國家宏觀調控能力，可以為文化產業的高質量發展創設良好環境。近年來，在國家高度重視文化產業發展的背景下，國家和地方都出臺了多項鼓勵文化產業發展的有利政策。但是，多數文化產業政策文本以規范性文件為主，而且其中內容無法完全覆蓋各種新興文化產品，具有滯后性。缺少與國情相適應的文化產業評估指標，文化產業評估大多源自第三方機構，而且內容蕪雜，缺乏可參考性。目前，要積極推動建立一個統一的評估指標，評估指標具有質量監測的功能，同時具備“增值性評估”的作用，可以更好地定位問題和解決問題，對文化產業的高質量發展起到指導作用。政府的文化版權保護政策制定的力度不足，執法能力弱，不利于維護有秩序的產業競爭環境。

三、新時期推進文化產業高質量發展的路徑探究

文化產業的高質量發展要遵循經濟發展的一般性規律，同時體現文化產業自身的特質。當前，在發展文化產業時要關注制約發展的各要素，轉變思維、模式和方法，著力進行改革與創新。

中國崀山文化旅游產業園

（一）提升文化產品供給質量，創設特色文化

高質量的供給能夠提升市場的質量，進而擴大需求，促進產業的可持續發展。以往文化產業中存在低端產能過剩，產品同質化嚴重的問題。為推進文化產業高質量發展，可在以下兩方面尋求突破。一方面，樹立精品意識，著力打造優質產品與服務。倡導文化企業樹立質量意識、創新意識，在影視、文學、動漫、游戲等產品的生產中追求卓越品質。可創建群眾文化需求反饋機制，加強對消費者文化需求的調研，進而生產出更符合受眾需求的文化產品。在生產過程中要體現工匠精神，在順應受眾口味的基礎上融入文化性、藝術性、審美性，以體現文化產品應有的核心價值。另一方面，兼容并蓄，促成文化產業的差異化發展。人民群眾對精神文化具有差異化的需求，因此，文化產業發展不能盲目跟風，而要呈現差異化的樣態，以豐富受眾的選擇?？赏ㄟ^突出地域特色來體現差異，從本地域的自然環境、歷史文化、風俗習慣中選取有特色的內容，將其融入本地文化產品，以破除“產品同質化”的問題，為產品在文化市場上贏取競爭力。此外，可通過新興傳播渠道來體現差異，打造獨有的文化品牌?？梢赃\用自媒體途徑進行宣傳和內容呈現，以找到品牌對應的文化受眾。

（二）優化產業結構，促進協調發展

優化產業結構、促進協調發展是文化產業高質量發展的內在要求，其中的重點是實現區域之間的協調，整體提升各地區的文化發展水平。具體可以從兩個方面進行調整：一是不同地區內加大政策支持，有意識地扶持文化產業發展。提升文化與傳媒支出在公共支出中的占比，為地方開展文化創新、創設文化企業提供資金上的支持，促進中部、西部、東北等地區文化產業的快速成長。二是重視文化與科技的聯動作用，著力培養落后地區文化產業發展的核心動能。文化與科技的融合促成文化發展新樣態的出現，為消費者不斷提供新穎的文化內容，令人們的生活方式發生巨大變化。為促進文化產業協調發展，要著眼利用科技元素促進相對落后地區發展?？蓮V泛開展科技新基建，在當地建設物聯網、工業互聯網等，形成引領文化創新理念和方法的前端數字技術底座。在此基礎上提供方法上的指導，引導各地區利用互聯網、大數據和人工智能技術，將其與傳統文化產業相融合，將最新科技成果融入文化創作、生產、傳播、消費和服務的各個環節，以提升區域文化產業的核心競爭力。

（三）創設合理的競爭環境，完善市場要素體系

推動文化產業高質量發展離不開合理的競爭環境，公平、有序、良性的競爭能夠激活文化經濟價值細胞，激發文化產業發展的活力，讓文化產業發展的有關要素流動起來，促進資源的優化配置。合理競爭環境的創設，則源于一系列規則的設計和外部環境的營造。首先，要推進文化市場準入負面清單制度建設。根據文化產業發展的自身規律，明確企業發展所需的環境，通過設立權力清單、責任清單等方式，有效規范和引導各類文化企業的市場競爭行為，進而充分釋放產能，激活各主體的積極性。其次，結合文化產業高質量發展的需求，穩步有序地擴大文化行業對外開放格局，逐漸破除部分領域的文化市場限制，引入更多的競爭主體。最后，加強文化產業人才隊伍建設。圍繞創作、生產、傳播、管理等要素，打造一支勇于拼搏、敢于創新的文化產業人才隊伍。可以集中發揮高等院校和科研院所的力量，面向當前新興文化發展趨勢，著意培養復合型高端人才。針對國內文化產業發展中的關鍵難點，可以開辟“綠色通道”，引進海外專家，進而讓市場中的人才要素更為完備。

（四）加強頂層設計，統籌制定文化經濟政策

適宜的政策環境，是促進文化產業發展突破現有瓶頸、實現結構性提升的重要動力。政府應積極發揮職能作用，面向實際需求豐富政策文件，將法律法規落實到各部門工作中，提升法律法規的針對性。可以區分不同的模塊構建文化產業評估指標。如將文化產業分為新聞信息服務、創意設計、內容生產、文化旅游等模塊，由政府牽頭，建立各領域專家、資深業界人士等人員構成的專業化評估隊伍，編制文化產業發展的評估實施標準，再結合實際情況進行修訂。加強對各類媒介文化產品的版權保護，切實執行版權保護政策，激發文化企業的創新創造能力。除了從文化生產的角度制定政策以外，還可打造新型文化消費場景。如針對文化消費、場景支付出臺一系列的法律法規，以規范文化消費行為，厘清生產者的責任和消費者的權力，進而鼓勵企業將文化消費嵌入科技場景消費中，提升文化消費的便捷度。

四、結語

總之，新時期下推進文化產業高質量發展，符合社會主要矛盾發生深刻變化的國情，順應了經濟社會轉型的需求，能夠更好地促進經濟高質量發展。在當下發展文化產業，要把握供給、結構、市場、政策等要素，在宏觀層面進行大力調整與有效引導，進而為文化產業的高質量發展提供良好環境。