淺析馬克思主義國家治理理論中國化的歷史進程

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這在我國國家治理史上具有里程碑意義。《決定》指出“黨的十八大以來，我們黨領導人民統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。”《決定》提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，并且第一次提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的工作要求。基于此，通過梳理新中國成立以來馬克思主義國家治理理論在中國發展的歷史脈絡，來闡明馬克思主義國家治理理論的新發展，對于深刻學習和把握馬克思主義國家治理理論推動國家治理體系和治理能力現代化水平的提高具有重要意義。

一、馬克思主義國家治理理論概述

馬克思主義國家治理理論是馬克思恩格斯及其繼承者關于國家治理系統的、科學的思想和學說。馬克思在對資本主義國家治理階級本質、資本主義國家治理社會性質以及資本主義國家治理意識形態等方面的批判的基礎上，對社會主義國家治理思想的進行探討與構想。馬克思在《德意志意識形態》和《共產黨宣言》等著作中，從歷史唯物主義的視角出發，通過剖析國家更替的歷史規律，分析社會變革和歷史前進的根本動力，揭示了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的關系是進行國家治理的哲學原理。

馬克思主義國家治理理論不僅蘊含馬克思主義國家學說之中，同時也反應在社會主義國家的政治實踐中。馬克思主義國家治理理論是一個內容豐富科學、體系系統完整的有生命力和活力的思想體系。馬克思認為國家社會管理職能是其政治職能的基礎與前提，兩者相輔相成，同時國家政治統治職能和社會管理職能又存在這根本區別。在馬克思主義國家治理體系中，國家治理的核心是國家，且并不否認社會多元主義在國家治理中的積極作用。

馬克思主義國家治理理論中國化的過程就是將馬克思主義國家治理理論與中國國家治理實踐具體實際相結合的過程。

二、馬克思主義國家治理理論中國化的歷史演進

新中國成立后，由于國家性質和建設任務的轉變，中國共產黨成為執政黨，在對馬克思主義國家治理思想的研究的基礎上，帶領人民推進國家建設。從武裝奪取政權到確立人民民主專政到改革開放、從走中國特色社會主義道路到“三個代表”重要思想和科學發展觀的提出。中國在革命、建設、改革的實踐探索中，逐漸形成了具有中國特色的國家治理模式。

（一）毛澤東對馬克思國家治理理論的繼承發展

蘇聯十月革命的勝利不僅實現了無產階級革命的初步勝利，也為中國革命建設提供了豐富的經驗教訓。新中國成立初期，面臨內憂外患的考驗，局勢動蕩不安。毛澤東初步提出中國革命道路的理念，提出“以蘇為鑒”的思想，指出中國革命的建設發展道路是基于中國現實發展狀況的。建國初期，毛澤東以“槍桿子里出政權”“落后就要挨打”等思想指導中國革命實踐，采取“農村包圍城市、武裝奪取政權”的戰略策略。這一時期，國家治理以政治為中心，國家職能側重于政治統治職能。在過渡時期，面對復雜的矛盾，毛澤東主張用和平的方式解決社會而各種矛盾，同時要防止社會主義的全盤西化，為國家治理建設提供了條件。以“三大改造”的完成為標志，中國社會主義制度基本建立，彰顯出毛澤東對馬克思主義國家之理理論的進一步繼承和發展。“論十大關系”理論的提出，標志著國家治理發展到了一個新階段。

毛澤東的國家治理理論涵蓋全面、內容豐富。毛澤東率先提出“馬克思主義中國化”，毛澤東思想是馬克思主義中國化的第一次飛躍，是馬克思主義中國化的歷史性開創。毛澤東的國家治理理論，為馬克思主義國家治理理論進一步中國化奠定了堅實的基礎。

（二）改革開放新階段對馬克思國家治理理論的豐富發展

1.鄧小平的國家治理理論

十一屆三中全會批評了“兩個凡是”的方針，高度評價了關于真理標準問題的討論。以鄧小平通知為核心的黨中央針對當時中國社會主義建設的實際需要，在國家治理層面進行了新的探索。

鄧小平將馬克思主義國家治理思想與中國實際相結合，提出改革開放的思想并賦予其鮮明的時代特色，認為新時期的中國的改革是“經濟體制改革、政治體制改革等各個領域的改革。”[]鄧小平將“堅持以經濟建設為中心”“堅持四項基本原則”作為國家治理的基本方針，將解放生產力和發展生產力作為衡量社會主義優越性的首要標準。解決了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的問題，為國家治理確定了方向和原則。他打破了計劃或市場絕對對立的傳統觀念，提出建設社會主義市場經濟，將社會主義與市場經濟相結合。圍繞經濟建設的中心任務，堅持在黨的領導下推進社會主義建設。鄧小平率先批判“兩個凡是”方針，開啟解放思想、實事求是的先河；倡導真理標準問題大討論，為恢復黨的思想路線做準備；發表《解放思想，團結一致向前看》的重要講話，推動指導思想全面撥亂反正。鄧小平的國家治理理論標志著中國特色社會主義國家治理理論的形成，也標志著馬克思主義國家治理理論中國化邁進新階段。為中國國家治理走向現代化奠定了基礎。

2.江澤民的國家治理理論

站在新世紀的起點，江澤民根據國內外形式和我國發展的具體實際制定了戰略目標。十一屆三中全會后，鄧小平提出了建設“小康社會”的構想，江澤民繼承鄧小平關于建設“小康社會”的戰略思想，在戰略目標和戰略步驟上進行了一定的調整，提出了全面建設小康社會的目標。在經濟建設方面，江澤民明確提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。[]同時闡述了關于國家宏觀調控與市場配置資源之間的關系。在政治建設層面，江澤民開創性的提出了“政治文明”這一概念，他強調“發展社會主義民主，建設社會主義政治文明是社會主義現代化的重要目標”[]，在次前提下，提出要堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持正確政治方向，同時堅持民主化和法制化原則，深化政治體制改革。同時江澤民強調黨的政治建設在黨的建設中的根本性地位，強調黨的思想、組織、作風、政治建設要嚴格按照“三個代表”的要求，不斷在實踐中提高黨的執政和領導能力。在文化建設方面，江澤民從人民的精神文明建設出發，強調在當代中國，要發展先進文化，發展有中國特色的社會主義文化，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。在國家治理的戰略方面，江澤民結合中國具體實際和時代特征，創造性的提出了法治和德治相結合的戰略、人才強國戰略、科教興國戰略和可持續發展戰略。江澤民繼承和創新發展了馬克思主義國家治理理論中國化的成果，同時也豐富和發展了馬克思主義國家治理理論，中國特色社會主義國家治理理論得到進一步發展。

3.胡錦濤的國家治理理論

隨著改革開放的發展，國家的經濟增長迅速，經濟發展取得了重要成就，為政治、文化、生態等領域的發展提供了堅實的物質基礎。但是由于高度重視經濟的發展，未能全面協調和平衡其他領域的發展，導致社會矛盾凸顯、兩極分化加劇、生態環境惡化、消極腐敗等問題的出現。在此背景下，胡錦濤提出要我們的長遠目標是要構建中國特色社會主義和諧社會。“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[]，把“中國特色社會主義事業總體布局由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展成為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”[]這是對國家治理體系建設的新發展。

在建設社會主義和諧社會和全面建設小康社會目標的引領下，胡錦濤深刻總結和分析過去的經驗教訓，根據具體實際，提出了他治國理政的核心思想—科學發展觀，科學發展觀以發展為第一要義，其核心是以人為本，具體表現在經濟方面就是要不斷提高人民物質生活水平，促進社會的可持續發展，在政治方面就是要尊重和保障人權，要建設人民滿意的服務型政府。文化方面強調要落實人才強國和科教興國戰略，提高人民群眾的思想道德修養和科學文化修養。基本要求是全面協調可持續，強調全面發展、協調發展和可持續發展，要全方位協調考慮政治、經濟、文化、社會、生態等方面的建設和發展，在這個過程中要處理好生產力與生產關系、經濟基礎和上層建筑的關系，要堅持以馬克思的發展觀為指導，發展既要滿足當代人的需求，又不能損害后代人的利益。在國家治理戰略層面，胡錦濤根據國家發展實際，提出了建設馬克思主義學習政黨戰略、實施依法治國的基本方略、建設創新型國家戰略以及實施可持續發展戰略。胡錦濤的國家治理理論豐富了馬克思主義國家治理思想的理論寶庫，奠定了習近平新時代治國理政思想的理論基礎。

三、新時代馬克思主義治理理論中國化的創新發展

習近平的國家治理理論是基于世界發展現狀、我國發展實際以及黨的建設情況基礎上，圍繞新全面建成小康社會，建成社會主義現代化強國目標，在不斷解決各種治理問題的實踐過程中產生的。當前全球政治處于刻骨國家治理困局的關鍵時期，在世界多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會信息化的世界發展情況下，中國更需要不斷提升國家治理能力。黨的十八屆三中全會的召開，標志著中國國家治理開始進入新時代，面對新的社會矛盾，也要求要不斷提高治理能力，解決好不平衡不充分的發展矛盾。同時中國共產黨肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命，在這個關鍵階段，更是要提高治理能力，這樣才能經得起時代的考驗。

理念是行動的先導，習近平以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導，從歷史唯物主義的角度出發，科學運用辯證思維大膽創新，在中國特色社會主義事業的建設中形成了其國家治理的基本理念，這是國家治理現代化理論的根本遵循。堅持新發展理念。黨的十八屆五中全會習近平創造性地提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。在戰略上，新發展理念是引領發展全局的科學思想。在實踐上要堅定不移貫徹落實。堅持以人民為中心的執政理念。習近平在繼承和發展馬克思主義的群眾觀的基礎上提出了要堅持以人民為中心，這保持了中國共產黨的底色不變，是習近平新時代執政理念的核心要義。堅持黨對一切工作的領導理念。中國共產黨作為執政黨，之國家治理現代化的堅強核心，是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[]必須保持當始終總攬全局，協調各方。堅持構建人類命運共同體理念。構建人類命運共同體的重大戰略思想，是習近平對未來世界發展目標的偉大構想，是關于馬克思主義人類社會發展的理論創新。致力于為解決全球面臨的共同問題提供中國方案和中國智慧。

在國家治理的實踐中，以習近平為核心的黨中央圍繞社會主義現代化和發展中國特色社會主義的時代課題，明確了實現社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的宏偉目標，作出了系統的戰略規劃。習近平國家治理理論涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等各個方面，各個部分之間相互聯系、互為支撐、相輔相成。在實現國家治理體系和治理能力現代化的實踐中，治理現代化道路是堅持和發展中國特色社會主義。即堅持和發展中國特色社會主義是改革開放以來的時代主體，是我國國家治理需要堅持的根本方向。治理現代化的目標是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。黨的十九大明確了黨在現階段的總任務，第一步是完善社會主義制度、提高國家治理能力，第二步是要在實現第一步的基礎上推動“中國夢”的實現。治理現代化布局是社會主義總體布局和戰略布局。在建設中國特色社會主義的實踐中，以習近平為核心的黨中央始終堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，不斷推進中國特色社會主義事業的進步。治理現代化價值引領是社會主義核心價值價值觀。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個維度塑造了全社會佛能溝通的價值追求。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于維護意識形態安全，增強民族凝聚力和向心力有重要意義。治理現代化保障是推進國防和軍隊現代化，構建中國特色大國外交新格局。習近平著眼于國防建設的具體實際，提出了新時代的強軍思想，具有創新性、人民性和實戰性，開創了軍事理論的新境界。通過倡導“一帶一路”，推動構建平等合作、互利共贏的外交關系，積極參與國際事務和全球治理，有利于更好統籌國際國內兩個大局，是外交理論的創新發展。

習近平提出，當前正面臨“百年未有之大變局”，這不僅僅是東升西降的競爭，其中更應該看到在科技交鋒、文化沖突等各個方面的隱患。在這個大變革，大動蕩的時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是必然要達成的目標。要始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，結合時代實際，堅持與時俱進。

本文來源：《人生與伴侶》http://www.007hgw.com/w/xf/31052.html