基于排污許可制度探討工業企業環境管理要點

排污許可制度對于環境管理，有著積極的實踐價值。通過排污許可制度能夠讓工業企業在生產運行中，承擔環境管理責任、規范環境管理行為以及接受環境管理監督，同時能夠完善工業企業的環境保護實踐路徑，做到提高工業企業環境管理意識、加強工業企業環保責任落實以及堅定工業企業自證守法決心。

一、基于排污許可制度對于環境管理的重要性

（一）承擔環境管理責任

工業企業在國家經濟發展中起到重要的作用，我國一直非常重視工業企業的發展，但是隨著工業企業給環境帶來的影響不斷擴大，使得國家對于工業企業環境管理也提出了相應的應對措施。基于排污許可證，能夠有效明確工業企業的環境保護職責[1]。排污許可證是一種允許工業企業在國家允許的情況下進行排污的許可和認證，工業企業在生產過程中會產生大量的污染物，如果排污管理不力，就會導致環境被嚴重污染和破壞，不利于國家生態環境保護和可持續發展。對于工業企業應當采取科學的管理方式，不能僅僅由于工業污染就限制企業的發展，要將工業企業經濟效益和社會效益進行結合。通過排污許可證制度，讓工業企業能夠在遵循環保原則的基礎上進行良性發展。環境管理不僅是國家和政府的職責，也是每個社會參與者的職責。工業企業在環境管理實施中也肩負著國家和社會賦予的使命。基于排污許可證，讓這種使命和職責更加具體化和明確化。工業企業要想健康發展，就要加大排污管理和限制，提高工業企業的環保意識和能力，通過讓工業企業了解排污標準，幫助企業在經濟發展的同時，重視環保設施的應用，使排污達到國家環保體系的要求。排污許可證是一種政治措施，在工業企業發展運行中，由于工業企業是排污的重要參與者，對于工業企業進行行政管理，并對合格的企業下發排污許可證，也是對工業企業的一種激勵。只有污染物排放符合國家相關標準的工業企業才能夠獲得排污許可制度，而未獲得該許可的工業企業則不允許向自然環境中排放工業廢水、廢氣等[2]。通過排污許可制度讓工業企業生產運行更為有序，杜絕了無組織、無管理狀態下的隨意排放。改制度下，工業企業在申請排污許可證的同時，也會填寫相關的法律文件，自覺承擔相應的法律責任。

（二）規范環境管理行為

排污許可制度對于指導工業企業具體的行為有著重要作用，排污許可制度中不僅明確規定了工業企業所應當承擔的社會責任，同時對于排污的具體標準等進行了細化，工業企業排污量、排污指標等都作為國家環保的重要依據，并結合這些數據來進行環境測評。排污許可制度將工業企業的具體行為與生態環境之間建立了緊密的聯系。由于工業企業運行而出現的污染，可以從源頭上予以控制。工業企業在排污許可制度下，需要在生產經營前進行污染情況的說明申報，如工業生產原材料、生產過程以及所有的廢水、廢物等，這些容易對環境產生污染的數據會基于這種申報被相關管理部門提前獲悉，進而可以對工業企業生產過程進行有針對性的指導，從而幫助工業企業規范各種行為[3]。排污許可制度中，還會對工業企業需要自行開展的環境管理內容進行說明，也就是工業企業要在生產運行過程中，提高自身的管理水平，能夠基于環境污染情況自查、記錄等方式形成環境管理結論，這樣的環境管理行為具有貫穿性和過程性，使工業企業從生產前，到生產中和生產后，都能夠在排污許可制度框架下進行。

（三）接受環境管理監督

國家排污許可制度的出臺，還將工業企業環境管理信息予以公示，起到了社會監督方面的作用。工業企業數量較大，行為較為復雜，如果僅僅依靠國家行政機關進行管理，很難做到全面和細化。社會是工業企業的承載媒介，也能夠起到有效的監督作用，只要工業企業存在于社會當中，就必然要接受社會環境管理方面的監督。基于排污許可制度，讓工業企業的環境保護信息能夠通過相關的平臺呈現于世人眼前，全社會都可以基于排污許可制度進行監督[4]。工業企業也要在日常運行中，接受這種來自于社會的監督。全面公開工業企業的排污信息，也有助于警醒工業企業，對于違反排污許可制度的工業企業，要在信息公開的同時記錄在環境管理黑名單當中，這些工業企業的生產運行會受到限制，在重新達到排污標準前需要接受整改。

二、基于排污許可制度的企業環境管理途徑

（一）提高工業企業環境管理意識

工業企業在排污許可制度下，要重視在工作實踐中的環境意識提升。工業企業要將環境管理內容寫入企業制度，并要建立相關的企業文化，將環境管理作為一項長期的任務來抓。工業企業在追求經濟效益的同時，也認識到作為社會的重要參與者，也需要同時承擔相應的社會責任。生態環境的保護是長期的、艱巨的，需要全社會的重視[5]。工業企業在生產運行中，要注重先進環保技術的使用，要以先進的理念指導具體的生產工作，對于已經難以滿足現代排污標準的舊設備、舊工藝、舊方法要及時淘汰更新，以環保能力作為企業發展的原動力和競爭力。工業企業要加快環保改革步伐，相關技術和研發部門也要積極投入資金和人力等，很對于工業企業的生產特點進行環保方面的完善，使綠色經濟、循環經濟成為工業企業發展的基礎。

（二）加強工業企業環保責任落實

工業企業在環境管理中，不能僅僅將環保作為一個口號，而是要將環境保護作為一種工作責任落實在每個人頭上。工業企業生產過程較為復雜，往往需要多人參與，無論是企業領導還是普通職工，都要履行自己應當承擔的環境管理責任，在具體的工作環節中全面貫徹環境保護理念和行為。工業企業的原材料采購中，應當以綠色環保和低碳清潔為主要參考指標，在生產環節中要提高原材料利用率，降低廢棄物排放量。對于工業生產過程中產生的廢水、廢氣和廢物等，要集中統一進行環保凈化處理，上述污染物質必須經過處理才能夠進行達標排放。如工業廢水要進行去重金屬處理、沉淀過濾處理、生物化學反應處理等，經過一系列的環境管理措施，最終使工業廢水達到凈化標準[6]。工業企業全員落實環境管理責任時，要注重與排污許可制度進行結合，通過將制度中的指標與工業生產標準相統一，可以使環境管理融入到工業生產的每個環節中，并能夠讓工業企業各個崗位的人員更加明確地了解，應當如何在具體工作內容中去實踐環境管理。

（三）堅定工業企業自證守法決心

工業企業要時刻牢記排污許可制度的規定，要將自證守法決心進行加強。工業企業在填報排污許可申請資料時，要做到全面、正確、真實和有效，在排污許可證的申領過程中，更多的是需要工業企業自覺履行這種環境管理義務，工業企業要主動進行填報，在申領的排污許可證到期前，要履行延期義務，如果工業企業生產經營范圍或者實際的環境管理出現重大變化時，也需要向相關部門進行報備，或者重新進行排污許可的申請。工業企業還要定期進行環保檢測自評，通過聘請第三方有資質的環境測評機構，對工業企業各項環境管理內容予以評價，該評價結果具有國家認可性。對于評價中未達到相關標準的情況要及時予以糾正。工業企業生產運行中，要做好環境管理記錄，這些記錄也會成為排污許可制度框架下，國家進行工業企業排污檢查和監督的重要依據，工業企業要利用先進的信息技術、監控技術等來提升獲取環境數據的能力。工業企業要基于這些環境管理數據，最終形成結論報告，報告中要明確列明企業生產運行中出現的污染問題，突發事件等，以及對未達標的污染物質的進一步處理，最終排污是否存在超標情況等，從而使工業企業能夠堅定執行環保管理制度，并取得較好成效。

三、結束語

排污許可制度是針對于社會上存在的工業企業環境污染問題出臺的，工業企業需要嚴格履行環保義務，遵守環保制度，將排污許可制度中的各項要求，落實于工業企業環境管理實踐當中，降低工業企業對環境造成的不良影響。

本文來源：《魅力中國》：http://www.007hgw.com/w/wy/25805.html