強化全面預算管理 提升油田成本預算水平

作為現代企業管理中不可或缺的一部分，預算管理是現代企業實現及落實低成本發展戰略的重要體現，由此可促進提高企業市場競爭力，在激烈市場競爭中占據有利位置。對于油田企業來說，大部分油田企業即便同樣十分重視及開展了預算管理，然而預算管理作用并未有得到充分發揮，預算管理成效也不盡人意。全面預算管理是基于預算管理的一項發展理論，指的是企業在開展預算管理時將計劃、控制、激勵等功能集為一體，要求全員參與、涉及企業方方面面的一種系統預算管理過程[1]。將全面預算管理應用于油田企業中，可促進解決現階段油田企業預算管理中存在的一系列問題，提升油田企業成本預算水平，促進油田企業的健康穩定發展。 

1  油田企業生產經營概述

油田企業生產對象以油氣資源為主，此類產品表現出鮮明的稀缺性、單一性及不可再生性，再加上油氣資源分布及消費市場的失衡，使得石油轉變成一種高度國家化的商品，面對著日趨白熱化的資源與市場競爭。另外，世界上不存在兩個完全一致的區塊，其原油物性、地質情況、開采方式等均存在不同程度的差異，不同的區塊、不同的油田以及不同的開采方式，進而造就了油田企業全面預算管理的特殊性[2]。

2  油田企業成本預算中存在的主要問題

2.1  成本預算科學合理性不足

即便增量法不斷突顯出有效性不足的問題，越來越多油田企業也紛紛嘗試引入先進的預算管理方法，然而此類方法對企業管理體制完善水平提出了一定要求，需要開展乙烯類的前期編制基礎工作，進而對大多數油田有效實施構成極大制約。與此同時，因為油田企業規模偏大，涉及各式各樣繁雜的業務，引入諸如零基預算等預算法需要開展大量工作，并對企業各部門配合提出了極大挑戰，由此加大了先進預算方法的應用難度，使得油田成本預算表現出科學合理性不足的問題。除此之外，因為油田企業財務部門與生產部門配合度不足，在開展成本預算過程中總是與經濟產量相脫節，致使技術與經濟相互間缺乏有效結合，難以發揮成本預算促進生產技術發展的有效作用，對油田經營發展造成不利影響。

2.2  預算控制動態性不足

油田企業實際生產受諸多不可預知因素影響，好比石油勘探風險，倘若石油產量出現轉變勢必會對企業成本預算管理帶來極大沖擊。很大一部分石油企業表現出預算控制動態性不足問題，未有依托日常生產經營對預算成本開展分析整合，使得引發的成本運行問題往往難以得到及時解決。油田企業預算控制動態性不足，具體而言：首先，預算控制指標有效性不足，現階段一些企業依舊應用上級下達的產量及成本指標，而該部分指標均為基于記過導向的靜態指標，難以有效反映出相關業務量的轉變，進一步使得預算管理動態控制作用難以得到有效發揮。其次，一些油田企業一年往往僅編制一次年初定期預算計劃，在預算階段便不再做其他調整，這一預算計劃方式表現出明顯的機動性不足，難以保障年度后期預算的合理性，另外，在預算計劃中通常僅對成本總量予以控制，而對各單項成本的控制則缺乏有效重視。

2.3  預算監管力度不足

現階段，一些油田企業依舊缺乏對預算管理的有效認識，缺乏對預算監管的足夠重視，未有引導領導決策層、基層干部等切實干遇到預算管理工作中，預算編制、執行等諸多環節均有財會部門獨自完成，缺乏其他部門的有力監督，進而對預算管理執行力造成不利影響。有的油田企業僅在企業內部設置簡單的預算管理部門，且財務人員通常同時身兼預算管理人員及監管人員兩份職務，而基層單位大部分則沒有建立獨立的預算管理部門，未有科學完善的預算管理監督機制作為保障，使得預算執行、考核形同虛設，預算管理作用難以得到有效發揮。除此之外，一些油田企業還存在因為生產成本與預算指標缺乏有效結合，使得監管手段單一，只可對部分成本要素開展控制，缺乏全面控制，導致成本要素相互間關系脫節，對油田成本預算造成不利影響。

3  強化油田企業全面預算管理的有效策略

全球經濟一體化、市場經濟發展不斷深入背景下，石油企業相關人員必須要緊緊跟隨社會發展腳步，加強對各種新型發展理念的學習引入，切實對勁全面預算管理在石油企業中的科學合理應用，如何進一步促進油田企業成本預算水平的有效提升可以將下述策略作為切入點：

3.1  提高認識，構建完善預算管理體系

首先，提高對預算管理的有效認識。油田企業應當切實提高對預算管理的有效認識，依托多種不同途徑科普了解預算管理相關理論知識，使企業全員明確預算管理的重要性、預算管理的必要性，進一步使企業每一位人員可主觀能動地參與到預算管理中。其次，構建健全預算管理制度。健全管理制度是企業有序發展的重要前提。油田企業應當對與預算管理相關的制度予以有效完善，切實將預算管理工作關進制度的籠子中，為預算編制、執行等工作提供有力依據。最后，構建完善預算管理部門[3]。油田企業應當設置獨立的預算管理部門，獨立開展企業的預算管理活動，并做到權責分明，真正意義上提高企業各部門的預算執行力。

3.2  全員參與，提高預算編制的科學合理性

全面預算管理，指的是企業預算要涵蓋企業方方面面的業務，企業預算要全員參與。所以，油田企業應當依托采取有效激勵手段，以調動起企業全員參與預算管理的主觀能動性，切實做到位預算管理出謀劃策。與此同時，油田企業應當開展好預算編制工作，預算編制涉及到數據信息采集整理、精心編制、上報等一系列環節，于此期間，應當充分結合石油企業實際情況，對不同業務采取不同針對的編制方法，以有效提高預算編制的操作性。例如，對于大型會議、培訓等業務而言，由于此類業務往往沒有相應的資料可供查詢，因而可應用零基預算法；對于電話費等常用支出，則可應用固定預算法[4]。同時，油田企業應當確保預算編制程序的科學合理性，是由上至下，還是由下至上，亦或是混合開展。本文提出油田企業預算可首先由上至下，即為預算決策層結合企業發展戰略，制定預算總指標，然后逐層分解落實建立預算方法。緊接著由下至上，也就是企業各部門充分結合部門實際情況，結合預算規劃，開展部門預算編制，再逐層上報，供由決策層進行研究審批，通過反復的上下聯動，探討分析，得出最終的總體預算。最后，企業預算決策層審批通過，下達預算指標，再通過逐層分解，使預算在具體部門及崗位得到全面落實。

3.3  開展好預算控制，加大預算監管力度

預算控制是全面預算管理中必不可少的一部分，以有效貫穿在全面成本預算的執行環節，并為后續預算考核提供有力依據。開展好預算控制工作，重中之重即為要調節好生產產量與經濟成本相互間的關系。油田企業應當配合年度內“滾動預算編制”，落實季度預算執行及閱讀預算執行制度，并確保各個執行周期內開展好執行情況總結，對與成本預算編制不相符的要嚴格不予審批。與此同時，還要調節好資金劃撥與預算計劃相互間的關系，確保項目唯有與預算配額相符前提下方可啟動，針對特殊情況項目在原始預算以上時，應當經由決策層審批并調整預算后方可啟動。為了提高成本預算的執行力，在預算管理過程中還應當加大預算監管力度。油田企業必須要形成良好的預算監管意識，應當設置獨立的監管部門，推進油田企業計劃與監控的有效相融，確保在業務循環過程中，不同部門相互間不僅有協調合作還有制約監督，保證預算管理的透明公開，切實將預算管理監督落到實處[5]。另外，油田企業還應當對預算指標及實際情況進行不斷比較，獲取反饋意見，并對與實際不相符的預算指標進行及時的原因查找和落實責任。

4  結語

總而言之，在日趨白熱化的市場競爭形勢下，如何依托加強預算管理，解決企業發展難題，提高企業市場競爭優勢，是現階段石油企業不可回避的問題。因而，石油企業相關人員必須要革新思想觀念，提高對油田企業生產經營內涵特征有效認識，加強對油田企業成本預算中存在主要問題的深入分析，提高認識，構建完善預算管理體系，全員參與，提高預算編制的科學合理性，開展好預算控制，加大預算監管力度，等等，積極促進油田企業成本預算水平的有效提升，推動石油企業的健康穩定發展。

本文來源：《企業科技與發展》：http://www.007hgw.com/w/qk/21223.html