關(guān)于西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)的幾點思考

必要性思考

西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)是西部地區(qū)法治建設、經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。由于政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面因素，我國西部地區(qū)法學教育水平相對落后于全國平均發(fā)展水平。西部地區(qū)民族院校法學教育將著力點置于卓越法律人才培養(yǎng)之上，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的有用之才，能夠為西部地區(qū)提供高質(zhì)量的法律人才，有助于法治理念和法律知識在西部地區(qū)的普及與宣傳，有利于各民族地區(qū)訴訟案件的有效解決，最大力度推動西部地區(qū)的法治建設進程。卓越法律人才隊伍的壯大，還有助于對接西部大開發(fā)中的人才對口支援戰(zhàn)略，縱向促進西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，橫向協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)是增強文化認同、鑄牢中華民族共同體意識的客觀需要。西部地區(qū)是我國較大的民族聚居區(qū)，是加強民族團結(jié)教育、鑄牢中華民族共同體意識的重要地區(qū)。維護民族團結(jié)的前提是實現(xiàn)民族平等，各民族的合法權(quán)益要得到有效保障。促進民族團結(jié)進步、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的基礎是各民族地區(qū)的共同繁榮發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為人類個體、群體、社會的和諧發(fā)展提供更有利的物質(zhì)條件。西部地區(qū)民族院校卓越法律人才的培養(yǎng)能夠帶來經(jīng)濟文化法治建設的繁榮，同時也成為維護民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識的重要路徑。

困境分析

西部少數(shù)民族地區(qū)法學教育發(fā)展雖有起色，但教育設施與資源配置遠遠不夠，法律人才稀缺，人民群眾的法律意識薄弱，所以說西部地區(qū)法學教育和卓越法律人才培養(yǎng)還面臨著許多困境，仍有待發(fā)展。

首先，欠缺相對成熟的法學教育理念。理念可以決定人對事物的認知和理解，教育理念是決定教育事業(yè)成功的關(guān)鍵，法學教育理念對卓越法律人才的培養(yǎng)起到非常重要的作用。目前的法學教育還相對欠缺多維度的、立體式的卓越法律人才培養(yǎng)理念。其次，教育資源配置不足。西部地區(qū)幅員遼闊但自然地理條件相對較差，經(jīng)濟欠發(fā)達，很難引進人才，也難得留住人才；教育資源配置低，教學水平與質(zhì)量都遠遠不如中東部地區(qū)，法學教育也比較欠缺。再次，學生基礎薄弱。西部地區(qū)的學生基礎與中東部學生相比較為薄弱，部分地區(qū)受教育資源、家庭條件、自然條件的影響，學生的入學年齡普遍較大，且文化基礎相對薄弱。最后，缺少制度性保障。卓越法律人才培養(yǎng)是法學教育的一項重大改革，需要為其提供制度化、規(guī)范化的保障，幫助推進該項計劃的順利實施。西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)計劃中還存在一些問題，需要制度建設來予以保障，如：高校圍繞卓越法律人才培養(yǎng)計劃展開的招生工作、培養(yǎng)模式、課程體系、學制設置、教師準入、職務聘任、考核培訓等，這些都不是靠單個單位就能夠完成的，必須通過制度建設予以保障。

培養(yǎng)模式思考

針對西部地區(qū)卓越法律人才培養(yǎng)的問題，高校應該采取“基本素質(zhì)—公共基礎知識—專業(yè)知識技能—綜合職業(yè)技能”的階梯式培養(yǎng)模式，貫徹落實《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》中“厚德育、強專業(yè)、重實踐、深協(xié)同、強德能、拓渠道、促開放、立標準”的改革任務和重點舉措。

基本素質(zhì)培養(yǎng)。《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》將卓越法律人才的素質(zhì)界定為“信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬”。《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》在卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃基礎上提出卓越法治人才教育要堅持“厚德育，鑄就法治人才之魂”。首先，政治素質(zhì)培養(yǎng)。把民族團結(jié)進步教育貫穿于學校教育中，夯實并強化卓越法律人才的中華民族共同體意識。加強馬克思主義民族理論和黨的民族政策的教育，抓住新時代民族工作的主旋律，鑄牢中華民族共同體意識，在西部地區(qū)民族院校推廣和普及國家通用語言文字，把鑄牢中華民族共同體意識融入法學教育，增強西部地區(qū)民族院校廣大師生對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同和對中國特色社會主義的認同。加強國家安全教育，將國家安全教育和愛國主義相結(jié)合，增強對卓越法律人才的國家安全教育。要弘揚社會主義核心價值觀，以社會主義核心價值觀為導向培養(yǎng)卓越法律人才，注重價值引領(lǐng)。其次，專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。強化法律職業(yè)共同體意識，培養(yǎng)法律職業(yè)思維能力。習近平總書記強調(diào)，全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。作為卓越法律人才，不僅要熟悉法律專業(yè)知識，法條和訴訟程序，更要掌握法律知識背后的法律意識和法律精神，具體來說，法律職業(yè)的基本素養(yǎng)主要包括：法律意識與現(xiàn)代司法理念、法律精神與法治信仰、法律職業(yè)倫理與執(zhí)業(yè)規(guī)則、法律語言與法律思維、法律方法、法律推理及法律解釋等。

專業(yè)知識與技能培養(yǎng)。包含法律專業(yè)基礎課程和法律實務課程。

完善法律專業(yè)基礎課程教學。西部地區(qū)卓越法律人才的培養(yǎng)，要強化法律職業(yè)共同體意識，加強法律職業(yè)教育，優(yōu)化理論課程與法律核心課堂的教學。首先，完善法律法學課程體系，第一階段設置法律思維訓練的課程，助力學生形成法律思維；第二階段設置法律核心課程，從基礎課程到部門法律課程；第三階段設置法律相關(guān)的其他學科課程，拓展法律專業(yè)性；第四階段展開法律職業(yè)倫理教育，強化法律共同體的意識，承擔相應的社會責任。其次，及時更新法律核心課程內(nèi)容，法律課程應該也是遞進式的設置，從基礎課程到具體課程到實務課程，是一個螺旋式上升，波浪式前進的過程。基礎的課程如法學專業(yè)導論、法理學、憲法學、中國法制史等。具體課程如：刑法學、民法學、商經(jīng)法、刑事訴訟法學、民事訴訟法等。再次，完善教學手段，實現(xiàn)現(xiàn)代化教學，利用起所有有用資源來實現(xiàn)網(wǎng)絡教學、多媒體教學等，實現(xiàn)將課堂真正交給學生，重視課堂外的學習，鼓勵學生多去實踐。最后，壯大師資隊伍，引進高級法學人才，在西部地區(qū)培養(yǎng)一批“下得去、用得上、留得住”的卓越法律人才。

完善法律實務課程，加強實踐教學。“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”指出要創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機制，探索“高校—實務部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制，建設法學教育實踐平臺，為法學專業(yè)的學生提供參與法律實踐的機會, 親身參與案件的處理的重要場所。第一，設置模擬法庭教學，使學生靈活運用法律專業(yè)理論知識進行實地訓練。第二，模擬審判教學，分為刑事模擬審判和民事模擬審判，可以在學習程序法和實體法以及觀摩審判之后進行。第三，聯(lián)系法律實務部門，適當安排見習或?qū)嵙暎瑢⑺鶎W知識運用到具體案件中。實踐教學有利于深化理論知識，增加學生對法律是感性認識，讓學生直接感受社會主義法治理念在司法實踐中的體現(xiàn)，同時也有利于學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

綜合職業(yè)技能培養(yǎng)。適應社會的需求，需要寬闊的學術(shù)視野，西部地區(qū)法治建設進程在學科上也會涉及法學與其他學科的交叉領(lǐng)域。由此，必須培養(yǎng)西部地區(qū)卓越法律人才的綜合職業(yè)技能，要求卓越法律人才不僅要懂法律知識、懂法律條文、懂訴訟程序，還要懂人文社科知識以及其他專業(yè)科學知識；不僅要懂國家法律，還要了解西部各地區(qū)的村規(guī)民約與民間習俗。除此之外，激勵法律人才勇于創(chuàng)新，求新務實，有創(chuàng)新意識，有不斷探索新知識的精神，能夠針對法律核心課程和實務課程中的各種問題提出具有創(chuàng)造性的解決方法。

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