西安電大兼職教師隊伍管理的探索與實踐——教育論文

一、加強研討，強化管理

    兼職教師管理工作涉及部門多、覆蓋范圍廣、包含業務雜，是一項系統性工作。對于完善提升兼職教師管理工作的艱巨性和復雜性，學校領導有著充分和清醒的認識，分管領導親自掛帥，要求全校有關處室、教學單位通力配合。主管教學副校長多次召集教務處、現教處、各教學部、督導室和各分校、工作站負責同志進行專題研究，明確指出，不斷提升兼職教師管理工作水平是學校科學可持續性發展的重要依托，是應該長期堅持的改革方向，要從實際出發，找準癥結，找到瓶頸，有的放矢，穩步提升；確定教務處作為牽頭處室，教務處教學計劃與兼職教師管理辦公室作為協調辦事機構；要求各有關處室和分校、工作站要根據自身業務，全力配合完成好此項工作。此外，還帶領有關同志對工作進行了系統詳細的研究部署。主要有以下幾項工作：

    一是加強頂層設計，完善制度流程。做好頂層設計是完善提升兼職教師管理工作的根本。為了摸清家底、厘清問題，2012年9月，教務處通過查閱資料、發放調研表、走訪座談等方式，逐一對全系統各分校、工作站就兼職教師資格審核、資源配置及日常管理等問題進行了全面摸底調研。對調研中發現的問題和提出的意見建議，認真整理歸納，發現在兼職教師管理部分環節有待進一步規范，兼職教師管理工作未充分體現混合式教學模式特點，日常管理工作仍采用紙質報送、人工處理方式等幾個方面。對此，教務處會同各教學部、督導室和各辦學單位，根據國家開放大學辦學要求，充分結合我校實際，反復磋商，深入探討，幾易其稿，最終于2013年9月印發了《西安電大兼職教師管理辦法》（西電大發[2013]80號）（以下簡稱新管理辦法）。

    二是創新技術手段，建設系統平臺。創新技術手段是完善提升教師管理工作的關鍵。調研發現，兼職教師日常管理工作多年來沿襲紙質材料報審、人工辦理的辦法，由于學校辦學規模不斷擴大，流程不規范、效率低下等問題日益凸顯。對此，教務處提出采用信息化技術，采取固態流程和動態管理相結合的辦法，建立兼職教師規范化動態管理平臺，以便及時、動態、全面地了解掌握兼職教師工作情況。這項建議得到了校領導的高度肯定。在校領導的親自指導下，教務處擬定了《兼職教師管理系統總體設計方案》，并由現教處組織專人實施。兼職教師管理系統基本能夠實現兼職教師全程網上管理監督，從而有效解決了規范流程和提高效率“不可兼得”的兩難問題。

    三是注重工作實效，全面推廣使用。實踐是檢驗成功與否的唯一標準，唯使用為有用。平臺建好后，教學計劃與兼職教師管理辦公室同志與現教處技術人員一起，經過數十次內部測試，反復修改，不斷完善系統功能，力求實用、好用、耐用，最終在2013年10月正式對外發布西安電大兼職教師管理系統。為更好推廣這個系統，教務處兩次組織召開系統使用專題培訓會，對各分校、工作站和校部各有關部門同志進行培訓，詳細講解系統功能，并現場演示具體操作流程。隨著系統的全面推廣使用，教務處也特別注意做好意見反饋收集工作。截至目前，從各分校使用情況來看，系統運行正常平穩。

二、借鑒以往經驗，提升管理水平

    相對以往，經過多方努力，兼職教師管理工作水平有了較大提高，主要體現在以下幾個方面。

    一是緊扣混合式教學模式要求，明確將兼職教師工作任務分解為面授課程、網上教學和其他教學等三大類，同時明確了兼職教師聘任流程。結合新研發的西安電大兼職教師管理系統，對兼職教師各類工作提出了明確要求，制定了規范流程，實現了實時統計，形成了固態流程、動態管理、多方參與的管理模式。

    二是采用新技術手段，設計方案對每個參與角色、系統管理過程、各類功能需求、數據庫要求以及計劃實施步驟等均進行詳細闡述。通過系統可實現發布通知公告、兼職教師信息錄入、資格審核、選聘管理、各類信息查詢、數據統計、數據維護及評價等多種功能，將以往申報、審批紙質資料的方式改進為系統內錄入、審核的方式，兼顧效率和規范。

    三是細化管理內容，實行兼職教師系統化管理。系統錄入功能實現新增兼職教師基本信息、授課信息的錄入，能夠降低紙質申報信息的錯誤率；審核功能實現任職資格網上審核，能夠節省審核時間；選聘功能改變了以往由教師選擇課程的方式，實現了由課程選擇教師，能夠提高優質教師資源的共享使用率；評價功能實現各類參與人員對兼職教師的動態評價，能夠形成實時監控機制；信息查詢和數據統計功能實現各類信息的分類統計和開放式查詢。

三、改進工作，創新機制

    筆者認為，要進一步提升兼職教師隊伍的管理水平，必須采取有效措施，歸納起來是“一個加強、兩個延伸、三個機制”。

（一）一個加強

    加強利用系統培訓。由于兼職教師隊伍“兼職”的特點，一來不好集中，二來大多數兼職教師對電大的辦學特點、混合式教學模式、教學設計的基本要求、網上教學、課程考核方式等要求不是很清楚，所以培訓工作顯得尤為重要。可發揮電大遠程教學的經驗優勢，利用系統將培訓內容分類，針對在電大任教不同年限的兼職教師有選擇地開展相關培訓，例如已在電大系統任教多年的教師就無需對其進行電大辦學特點的培訓，可將最新的混合式教學模式改革、網絡教學課件制作方法等作為培訓重點。

（二）兩個延伸

    延伸兼職教師概念。現階段對兼職教師基本定義為授課教師。下一步，可以在此基礎上，逐步將參與學校教學與教學管理工作的全部非專職教師納入兼職教師管理范圍，包括畢業論文（設計）指導教師、畢業答辯委員、實踐教師、閱卷教師、輔導教師、校內兼職教師等，實行統一規范管理。

    延伸系統平臺功能。在現有的錄入功能基礎上，增加錄入具體開課信息，包括講授時間、地點、應到課學生人數等，以形成每學期全系統囊括各類信息的、方便學校各相關部門查詢使用的開課一覽總表。鑒于目前兼職教師管理仍有部分日常工作采用人工紙質的方式，系統應用功能還可以延伸至兼職教師各類證書影印件的上傳、瀏覽、查看，聘用協議的網絡化簽署，聘書的頒發、打印，各類酬金的核算、發放等。

（三）三個機制

    引進競爭機制。按照“面向全社會集聚、整合和共享優質教育資源”的要求，可以面向全社會，公開招聘兼職教師，從更大的范圍內，選擇更高水平的優秀教師。同時，參照國家開放大學建立教學資源庫的做法，建立我校兼職教師教學資源庫，力爭在有限的投入下，選聘最優秀、最適合的兼職教師擔當責任教師，并最大限度避免師資浪費和重復投入。

    優化激勵機制。沒有激勵，便無法集聚人才。在引入優秀人才、充分發揮高水平教師作用的前提下，有計劃、有步驟、有區別地提高兼職教師待遇，并鼓勵優秀的兼職教師參與各種學術活動，特別是鼓勵與普通高校、科研院所、社會團體等單位的聯系交流。這樣一方面可以調動兼職教師的工作積極性，并保持兼職教師隊伍的相對穩定；另一方面也可以進一步提升兼職教師綜合素質，并擴大學校社會影響力，以便更多優秀教師加入。

    建立退出機制。在業績考核基礎上，對兼職教師隊伍實行動態化管理，制定獎懲辦法，對工作負責、教學業績優秀的教師優先聘用、優質優酬、高效重獎；對責任心不強、教學質量差甚至出現教學事故的兼職教師要堅決及時淘汰；對于各項工作均表現一般或不愿承擔工作的教師，也可以采用末位淘汰和自愿退出的辦法，始終保持兼職教師隊伍的活力。

參考文獻：

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