新農村建設中加強農村成人教育的對策

建設社會主義新農村是當前和今后一個時期的重大歷史任務。深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件，是黨和國家既定的戰略目標。農村的成人教育作為整個戰略的組成部分，越來越具有重要的理論意義和現實意義。

一、農村成人教育的重要意義

建設社會主義新農村，是黨中央為落實科學發展觀、統籌城鄉發展而作岀的戰略舉措。實施新農村建以來，農村面貌發生了很大變化，但要最終取得成效，根本的是加快培育新型農民，全面提高農民素質，使農民成為有文化、懂技術、會經營、能參與基層民主管理的新一代農民。而作為生產力中首要的起主導作用的因素—一勞動者即農民，是生產力中最具有決定性的力量。新農村建設要達到理想的“新面貌”，沒有農民素質的提高及農民直接參與是難以想象的。這就彰顯出了新農村建設中農民教育問題的緊迫性和重要性農民素質，尤其是科技文化素質是制約農民致富、農村發展的重要因素。

目前，我國農民受教育的程度普遍比較低，農村18歲及以上人口平均受教育年限不足8年；在16至60歲農村勞動力中，受過大專以上教育的不足5%；全國現有6000萬文盲半文盲。因此，只有發展農村成人教育，促進農民思想觀念的轉變和文化素質的提高，轉移農村富余勞動力，才能進一步解放和發展生產力，實現農業和農村經濟的可持續發展。因此，發展農村成人教育是解決“三農”問題的關鍵。

二、農村職業教育現狀

與改革之初相比，今天的農村職業教育無論是從辦學規模還是辦學質量上都取得了顯著成績。農村成人教育為現代化建設做出了重要貢獻。但農村成人教育還遠不能滿足需要，并在教育質量上呈現下滑趨勢。

首先，近幾年，隨著高校的擴招和農民思想觀念的轉變，農業職業教育規模呈持續下降趨勢，主要表現在全國農村職業高中在校生總數的下降、農民技術培訓學校培訓國民的縮小和職業高中與普通高中之間的比例降低。

其次，許多農村職業學校的辦學條件不僅得不到改善反而下降。由于高校的擴招和過分注重學歷教育等原因致使教育投資中投入到農村職業教育的比重越來越低。例如，有資料顯示,2003年，全國農村職業高中每百名學生擁有計算機13.1臺，而2006年減少到了9.6臺。     

最后，農村職業學校辦學模式單一，且管理體制不健全。在社會過分注重學歷教育的大環境下，部分職業學校嚴重偏離教學對象的特殊性。實際上，農民更多的是希望從短期培訓中吸收到能較快運用于實踐的新知識和新技術。如此的農村職業教育現狀勢必影響農業經濟和社會的發展。農村成人教育不能做到及時跟上社會的發展。就目前而言，筆者認為農村成人教育既要重視辦學規模的增長，又要更加重視成人教育質量的提升，隨著社會的發展，側重于質量內涵的建設。

三、新農村建設中加強農村成人教育的對策

（一）開展技術培訓

近年來，農村教育政策支持主要向農村基礎教育傾斜，對農村職業技術培訓重視不夠。因此，除了加強基礎教育外，還必須加強農村職業培訓。

一是政府加大政策支持和財力支持，對開辦農村職業教育的學校、從事職業教育基本建設的投資者、接受教育的農民和農村居民、任課的教師給予相應的激勵措施。但在這些過程中，始終要把握住的是，職業教育需要以就業為導向。二是把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養。三是在辦學模式上要求多樣、靈活、開放，既為農民提供針對性強、收益率高的農業技術培訓，又能為農民進城從事二、三產業提供崗前培訓和在職培訓；既可在農村培訓，也可在城市辦學；既可由政府出面辦，也允許企業和社會機構興辦。

農村成人教育至少要讓每個行政村有3-5個科技明白人，讓科技明白人作為科技培訓的骨干，定期對村組進行科技教育；每個鄉鎮有成人教育學校至少1所，對鄉鎮成人進行科技服務，包括掃盲教育、學歷教育、遠程電化教學等；每個縣至少要設立一所職業中專，進行成人教育；每個地級市設立一所職業專科學校，職業院校隨著社會的發展應開展農民工技能培訓。

（二）“基教、職成、成教”協調發展

目前，我國的農村教育是由“基教、職成、成教”三要素共同構成的“三元”結構，但三要素之間又存在著封閉性和不平衡性，表現在：作為“三元”結構中基礎要素的“基教”在農村教有中占據著主導地位，它的發展是超常規甚至是畸形的，在農村中小學學校中，這類性質的學校占據了絕大多數，遠遠超過“職教”和“成教”性質的學校數量。

發展“職教”的目的是為了提升農村教育為農村經濟和社會發展服務的能力，但當前它卻是“三元”結構中發展水平最低的要素，各種技術類高職專科學校在市場中既缺資金又缺資源。而發展“成教”的目的是為了構建支撐農村社會可持續發展的學習化組織，“基教”發展規模盡管相對較大，但整體質量不高。隨著社會的發展，據調查現在農村中小學學生“流失”現象嚴重，隨著農村勞動力轉移，外出務工的人員越來越多，農村學生數量逐年減少，基礎教育質量出現滑坡現象，這種狀況必須引起全社會的高度重視。

沒有農村人口整體素質的提升就沒有整個民族素質的提升。目前，“成教”的辦學體制、規模、效益、師資、課程、設備等方面仍處于初級階段。這種“三元”結構要素本身存在的不平衡性，嚴重阻礙了“三教”的發展，致使農村教育總體水平始終處于低水平，筆者認為進行新農村建設必須加強農村成人教育，只有農民的素質快速提升了，才能加快小康社會的步伐。只有農民富裕了，我國的現代農業才能逐步建立起來，工業才會有堅實的發展基礎，整個社會才能和諧發展，我們才能加快實現中華民族偉大復興的步伐，實現中國夢。

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