從湘西苗繡看非物質文化遺產知識產權保護的難題 ——— 一種社科法學的視角

1 問題的提出

苗繡被譽為苗族的“無字史書”，在貴州、湖南等苗族聚居區均有分布，是一種集觀賞和實用價值為一體的綜合性實用手工藝術品，湘西苗繡在2006年被列入中國第一批國家級非物質文化遺產名錄。目前在花垣縣、鳳凰縣、吉首市內均設有湘西苗繡基地、企業或經營店鋪，湘西苗繡開展了一系列保護工作，知識產權法律方面的保護或許并不足夠。

2 當下湘西苗繡的知識產權保護現狀

2.1 地區分散：未形成連片保護態勢

目前，苗繡在湘西州內開展了保護活動，在線下，在鳳凰縣、吉首市、花垣縣等地均有建設苗繡基地、合作社和企業，在線上，通過網絡購物平臺將其設計和制作的苗繡產品作為商品和國禮遠銷國內外市場，已形成一定規模的產業化發展模式。但開展地區和主體較少，并未形成連片連區的發展形態，具體如表1所示。

表 1   湘西苗繡地區分布與保護模式統計

2.2 申報主體及數量較少：保護意識仍需提升

根據國家知識產權局的公開數據，以“苗繡”作為關鍵詞，并限定申請主體的地域范圍在“湖南省、湘西土家族苗族自治州”內，申請主體大多將其設計和制作的苗繡產品作為外觀設計專利和實用新型專利進行保護，少部分苗繡產品以發明專利進行申請保護,部分企業進行商標注冊申請保護，具體如表2所示。

表 2   湘西苗繡知識產權保護形式統計

從檢索數據來看，湘西苗繡的知識產權保護情況仍十分嚴峻，除了高校和當地苗繡企業以外，真正能進行實踐和知識產權保護的當地湘西苗繡企業不過寥寥，湘西苗繡的申請主體較少，失效數量較多，有效數量較少，湘西地區對苗繡的法治配套保障工作仍不夠到位，長此以往會對日后湘西苗繡的品牌打造和銷售發展造成不良影響。

3 實證分析：湘西苗繡傳承人的保護困境

   為深刻了解湘西苗繡在當地的保護效果和實質性發展，筆者通過對花垣縣石欄鎮的文化館、當地專家和繡娘等場所進行實地走訪，研究知識產權法在湘西苗繡方面的保護與治理的問題，尤其是苗繡傳承人的保護難題。

3.1 石欄鎮繡娘與文化站調查分析

2016年始，鄰村十八洞村脫貧成功為模范榜樣，帶動周邊村鎮進行連片式產業發展，助力當地鄉村振興。石欄鎮根據自身優勢，對當地的苗繡產業進行大力扶持，以繡娘工作坊和文化站為中心，將鎮內無業成年女性村民們聚集在一起，繡娘教授苗繡技藝，并將苗繡產品售賣所得分成給女性村民們，形成“再就業”的實行基地。

3.1.1 實質保護工作起步太晚

實質保護工作起步太晚，形成品牌的主體較少，市場認可度不夠，“順帶式”的宣傳方式導致游客只記住了當地的特色風景與特色地區，但對湘西苗繡等非物質文化遺產的宣傳效果大打折扣。湘西苗繡的宣傳仍缺乏引流，在如今湘西地區的許多鄉村發展不充分和落后帶來的根本經濟生存問題小有成效的現實情形下，湘西苗繡的非遺保護的法治難題過晚提上解決的日程，給湘西苗繡的知識產權保護增加了一道難題。

3.1.2 法律保護意識不足

繡娘沒有將苗繡產品通過知識產權保護的意識，說自己的手藝是無可替代的，別人偷不走，也不怕別人抄襲自己的苗繡產品紋樣和形式，這一點也與當地專家的訪談中得到了證實，但實際上，根據著作權、專利權等方式都可以對實用的藝術作品，以及苗繡的手工技藝均可進行知識產權的保護，在鎮上，這樣的法律的體系性保護并沒有出現。

3.1.3 過于依賴公權力機構的支持

整個鎮的苗繡產業還不能完全獨立的發展，許多苗繡產品是通過年輕人回家返鄉期間，通過年輕人在工作地區和社交媒體上的宣傳才得到更廣泛的銷售量，這對于需要投入市場化，以及商業社會環境下運用法治保障的知識產權制度難以實現操作和執行發展的土壤，過度地依賴公權力機構的支持也無益于整個湘西苗繡產業的發展。

3.2 法律層面的缺失

  對于苗繡的非遺保護，無論是城鎮還是農村，打通苗繡的名片和名號，真正通過非遺文化和產品走向富裕，防止返貧是發展以及保護苗繡的關鍵所在。因此，在立法、執法以及司法和法律服務方面，對湘西苗繡的保護均有所缺失，具體如下：

3.2.1 立法層面保護不一

苗繡的傳統手工技藝能夠被現代知識產權制度所兼容保護，但主要以根植于傳統苗繡技藝層面上的創造性產品進行保護，苗繡相關的非遺傳承的精神和知識因缺乏新穎性和可量化的標準，很難被知識產權法進行實質性的保護，立法層面的保護都沒有統一的方案。

3.2.2 執法層面較為困難

知識產權法律的執行需要有效的監管體系和執法力度，在湘西地區，這些條件可能難以完全滿足，通常是當地鄉鎮成立企業或公司等大型組織才有能力進行知識產權法律所規制的商業行為及活動，執行的對象和主體相對缺乏，導致執法層面的實際執行和實施較為困難。

3.2.3 司法層面保護缺失

  在湘西地區，知識產權法的相關司法判例通常以商標、地理標志糾紛為主，但對于并未形成品牌效應的湘西苗繡而言，幾乎沒有相應的司法判例，現在才開始重視并提升湘西苗繡非物質文化遺產的保護部分，整個司法層面的援助和裁判執行的保護均出現不同程度的缺失。

3.2.4 法律服務缺乏保障

少量的苗繡企業采取了政府扶持加法律申請保障的方式開展湘西苗繡的知識產權法治保障服務，多數苗繡發展并未將法律服務的需求和意識提上開展苗繡產業發展的日程，政府層面也并未開展對湘西苗繡的法律服務的普法和辦理專利、商標等手續的宣傳和服務便利，只有在城區和一部分企業當中，才產生專利和商標的保護，其中，許多村鎮的苗繡產品是給當地風景區以及店鋪企業提供其所需的訂單進行生產產生的產銷發展模式，這種模式更進一步地體現了當地對湘西苗繡的法律服務的保障的缺乏，導致法律服務進一步缺乏保障。

4 解決路徑及措施

4.1 加強立法的配套保護

目前，湘西地區對湘西苗繡的保護僅限于加入非物質文化遺產名錄的程度，還不足以通過立法的制度形式加以保障，實質層面內，許多當地企業等法人主體通過現有的專利法和商標法的規定進行湘西苗繡的保護體系，湘西苗繡作為一項非物質文化遺產，其保護在于整體性的保護，立法的知識產權保護也應從著作權、專利權、商標權以及保護期限過后的反不正當競爭的綜合性、體系性的立法配套保護，因此，除了加大地方協同立法和改進政策模式以外，還需從實然層面上使得每一個主體都能感受到湘西苗繡的配套保護。

4.2 提升執法的保護意識

執法的前提是有法可執，湘西苗繡本身的產業和情況的發展在經濟層面上處于初期發展狀態，其執法的保護意識的建立和維護執行不足，只有培育了法的意識后，才有法可以被信仰和信任的前提與基礎，因此，提升執法的保護和政府等機關的作為意識是更為重要且基礎的作用。

4.3 重視法律配套服務

  政府以及相關機構應在各地進行知識產權的普法工作宣傳，并對湘西地區進行知識產權相關投資建設的企業等法人組織提供完善的法律配套服務，在辦理專利手續、商標申請手續面前，對非物質文化遺產的申請和實行系統性的法律配套服務。

4.4 推進利益分享機制建設

在湘西苗繡的保護過程中，應從財產性和人身性之間尋求保護機制建設的平衡，尤其是利益分享機制的建設，提振當地民族文化的宣傳和制度以及實質性的建設，防止過度商業化進行法治保障層面的同時，在獲取利益層面推進利益分享機制的建設。

5 結論

  無論從實證還是制度層面分析，湘西苗繡的知識產權保護應從根本上應該加強法治的配套保護，通過旅游開發的方式盤活苗繡基地和店鋪的營收形式，對湘西苗繡進行更好的保護，同時采取知識產權的分享制度，對苗繡及相關的產業和體系進行共享形式的保護，提升知識產權法在非物質文化遺產保護中法治保障的地位，從實然層面真正發揮知識產權相關法律在保護非遺的重要作用。

文章來源： 《染整技術》   http://www.007hgw.com/w/kj/31870.html