關于轉變企業紀律檢查工作的思考

摘要：涼山造林分局現圍繞企業黨政工作大局，轉變思想觀念，創新制度機制，為企業實施轉型發展戰略營造良好的環境。但是由于長期形成的企業紀委的體制和機制及反腐倡廉形式等主客觀原因，分局紀律檢查工作不同程度的存在一些問題，現對其存在的問題進行分析，并提前相應的對策建議。

關鍵詞：企業紀律檢查工作；現狀；改革

近些年來，涼山造林分局紀委按照黨章中關于黨的紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，進一步明確了紀委的其他五項經常性工作。分局紀委以黨的方針政策為指引，發揮紀律檢查干部的工作積極性和主動性，圍繞企業黨政工作大局，轉變思想觀念，創新制度機制，適應企業改革發展的新任務和新要求，進一步加強教育、完善制度、嚴格監督，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設和開展廣泛的監督，為企業實施轉型發展戰略營造良好的環境。但是由于長期形成的企業紀委的體制和機制及反腐倡廉形式等主客觀原因，分局紀律檢查工作不同程度的存在一些問題，有待今后加以改革和完善。

一、 組織機構現狀

涼山造林分局至2014年3月底全分局有職工323余人，下屬五個森林管護站，1個后勤服務公司，分局直屬職能部門有7個辦公室，分局黨委下設2個黨總支（每個總支2個黨支部）和9個直屬黨支部。分局設有1名專職紀委書記和2名兼職紀委委員，分局存在點多、面廣、高度分散、任務重的現狀。

二、存在主要問題

(一)認識不到位，重視不足。在分局有相當一部分領導以及單位的干部職工對紀檢監察工作認識不足，認為紀律檢查工作不過是對犯有錯誤的同志或者是對有實名舉報的信件進行針對性的調查處理，重查輕教的現象普遍存在，而特別是企業的紀檢干部又沒有什么太多的案件查辦，沒有具體的日常性的工作，兼任其他工作是理所當然的，甚至認為紀檢干部沒有事干，紀檢干部越好耍就標志著企業的管理就越完美，認為管理是無瑕疵的，有時甚至忽略了對廣大黨員干部的經常性教育，沒有真正把紀檢監察工作提到應有的位置，基層紀檢監察工作沒有得到準確定位和很好落實。

(二)企業紀檢監察干部整體能力不高。由于崗位調整，人員經常變動等原因，多數紀檢干部是從其他崗位調整到紀檢部門工作，多數是半路出家，工作能力、文化素質、專業水平等不均衡，沒有接受過較系統的專業培訓，有部分紀檢干部不能很好的熟悉紀檢監察工作。同時紀委人員有可能隨時被安排做其他工作，沒有更多的精力去鉆研本職工作，以至于有時只能忙于應付，顧此失彼。有的因人員配置原因，即使有案可查，也要臨時調派他人協助，很大程度制約了紀檢部門的查辦案件工作，紀檢監察部門的力量沒有被加強，反而被削弱了。

（三）紀檢監察干部業務水平參差不齊。紀檢監察工作具有其特殊性，它是一項紀律性、獨立性、業務性很強的工作，無能是自己學習還是接受專業培訓都必須是長期性和經常性的，保持知識更新是做好本職工作的必要手段。然而在現實工作中，由于企業紀檢干部的特殊群體，沒有系統的理論知識，知識面相對較窄，工作內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等都相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

三、主要原因分析

（一）體制不健全、認識不足。分局紀檢部門的人員不足嚴重制約了紀檢工作的質量。要克服那種認為紀檢干部就是閑職的思想，通過局以前的紀檢干部隊伍情況分析，不管該人是有能力還是無能力、適不適用、有無作為，都安排在紀委，一切從穩出發，因人設崗現象存在，從而導致了部分紀檢干部素質的低下，工作沒有積極性，凝固力不強，影響整體工作質量。

（二）主觀認識不夠，難以提高紀委的工作積極性。有的管理人員存在求穩怕亂心理。對抓黨風廉政建設工作存在片面認識，只求表面工作，不注重抓實質性的工作，認為抓的力度過大，查處的案件越多，就會影響單位的生產經營工作，影響單位的形象，從而造成紀檢干部在履行職責和開展工作時不敢大膽放手開展工作，更沒有創新思維工作。即使發現了問題，也要保所謂的平穩，從而對工作敷衍塞責，得過且過。

（三）工作精力不足，導致顧此失彼。從現象上看紀檢干部人員比較少、人手不足，紀檢工作本身具有其獨立性、紀律性、業務性較強等特點，兼任其他工作就會分心分神，從而分散了抓本職工作的精力，影響工作的連續性。

（四）監督制約不力，造成工作力度較弱。企業基層紀檢組織機構不完整和受體制的制約，黨、政、工、紀同在一個管理階層，監督機制不完善，開展工作難度大。

（五）紀檢干部隊伍缺乏交流，就地提拔的較多，由于在提拔前的工作關系、人緣關系等原因，工作中考慮的較多，礙于面子和人情世故，工作開展不堅決、不大膽。

四、對策和建議

（一）要更新思想觀念。企業紀檢干部要堅持黨的群眾路線，要面向基層在，要深入生產第一線，直接面對廣大職工群眾。廣大職工群眾的困難、難點、熱點問題，職工群眾的意見、要求和呼聲，需要及時進行反映和處理；企業的政策規定需要他們上傳下達；企業有許多工作需要他們去貫徹部署和組織完成。同時，黨風廉政建設工作通過層層落實都需要紀檢干部去完成，紀檢干部必須要更新觀念，充分認識企業基層紀檢組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強企業基層紀檢干部的建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）要加強隊伍建設。企業基層紀檢干部通過加強政治理論學習，業務知識培訓，實踐鍛煉，深入職工群眾調查研究等方式方法，不斷提高綜合素質和能力。結合基層紀檢工作的實際，把政治基礎好、原則性強、文化程度較高的同志充實到紀檢隊伍中來。充分發揮基礎紀檢監察部門的作用，為企業發展作堅強保障。

（三）要創新管理體制。企業紀檢監察部門在現行體制下，其職能作用很難得到充分發揮，特別是在履行監管職能中，雖然賦有監督的權力，那也只能說是文件中的表現，而在實際實踐中卻無力監督，造成實際上監督權力的弱化，有的形同虛設。為此需要創新監督機制，有利于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的開展，有利于對廣大基層干部的保護。

（四）要完善考評制度。采取有效措施在管理中引進競爭和激勵機制，考核和評價紀檢干部的工作實績，調動紀檢干部自身工作的內在積極因素，推動紀檢監察工作的可持續發展。特別是在企業內部，制定出盡可能客觀、全面、真實、準確的考評制度，充分肯定紀檢干部的成績，同時予以正確的業績評定和待遇。

（五）要始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行紀委的職責，切實發揮好企業企業紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的工作，協助黨委加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和紀律情況，以及執行企業的規章制度的監督檢查。要堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。

（六）要加強對基層黨員干部的教育。由于分局下設管護站和職能部門較多，居住也比較分散，要采取會議和文件等方式長期的、經常性的、耐心細致的做好對基層黨員干部的教育工作，注重管理團隊整體廉潔自律意識，從源頭抓起，預防為主，防教結合，懲防并舉，杜絕腐敗案件的發生。