黨的決策科學(xué)化民主化思考

從歷史看，黨在決策的科學(xué)化民主化方面，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有好的做法，但決策失誤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至造成了不可挽回的重大損失。分析其原因，一是決策出發(fā)點(diǎn)建立在錯(cuò)誤的政績(jī)觀之上，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任期不長(zhǎng)，政績(jī)考核又以GDP為導(dǎo)向，而非以人民的幸福指數(shù)和諸如環(huán)境保護(hù)、軟實(shí)力等考核內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，如此建立在錯(cuò)誤政績(jī)觀基礎(chǔ)之上的決策難免急于求成、欲速不達(dá)；二是決策過(guò)程缺乏民主，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展，人民幸福的重大決策，作為決策者，往往“一言堂”，“一把手絕對(duì)真理”，拋棄民主過(guò)程的決策，自然會(huì)出問(wèn)題；三是決策結(jié)果缺乏懲罰機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，有的決策，決策和執(zhí)行主體重疊，缺乏完善的監(jiān)督，有的決策即使做錯(cuò)了，也沒(méi)有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，交了“學(xué)費(fèi)”便可息事寧人。
要做到科學(xué)決策，最重要的就是建立科學(xué)化民主化的決策機(jī)制。
首先，要建立社情民意調(diào)查反饋機(jī)制。一方面，黨的決策必須深入基層、走進(jìn)百姓，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，集思廣益，反映民情。另一方面，要暢通社情民意反饋渠道，將推進(jìn)民意民訴反饋機(jī)制建設(shè)納入重要議事日程；對(duì)重要社情民意，尤其是領(lǐng)導(dǎo)有批示的，要進(jìn)一步跟蹤了解，并向提供單位或個(gè)人通報(bào)反饋，加強(qiáng)民意轉(zhuǎn)化的效果和程度；同時(shí)，將社情民意反饋處理情況融入考評(píng)機(jī)制，對(duì)民意民訴反饋工作做出突出貢獻(xiàn)的工作人員和成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰，并給予精神和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
其次，要建立決策的預(yù)告和社會(huì)公示制度?？恐贫纫?guī)范決策程序，對(duì)決策過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，可以有效防止決策的隨意性和盲目性，提高決策的質(zhì)量和水平。具體來(lái)說(shuō)，凡涉及到國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，要向全社會(huì)公布，完善公開(kāi)聽(tīng)證制度，聽(tīng)取民眾心聲；要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，包括新生事物——微博等渠道，保障民眾的知情權(quán)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾參與到?jīng)Q策制定的討論中來(lái)。
再次，要完善決策的議事規(guī)則和程序。決策前，要重視調(diào)查研究，對(duì)決策事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家論證制；決策中，要嚴(yán)格執(zhí)行投票表決制，防止簡(jiǎn)單決策、隨意拍板；決策后，要貫徹落實(shí)追責(zé)制，即對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估檢查，出現(xiàn)錯(cuò)誤決策的，尤其是對(duì)黨和國(guó)家、人民造成重大損失的，不能交學(xué)費(fèi)了事，相關(guān)責(zé)任人必須承當(dāng)相應(yīng)的政治責(zé)任，接受相關(guān)法律制裁。
最后，建立科學(xué)先進(jìn)、豐富多元的智囊機(jī)構(gòu)。智囊機(jī)構(gòu)是專門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢的機(jī)構(gòu)，是由各種不同專業(yè)的專家、學(xué)者組成。其主要任務(wù)是：利用由信息系統(tǒng)提供的各種資料，綜合運(yùn)用各種分析與預(yù)測(cè)方法，輔助決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以界定，論證決策者提出的決策目標(biāo)，擬定并評(píng)估決策備選方案，發(fā)揮專家學(xué)者在決策中的咨詢、建議和論證作用。黨對(duì)于國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，決策時(shí)同樣要廣泛征求專家學(xué)者的建議，特別要建立不受部門利益影響的獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，為科學(xué)民主決策提供法律保障和智力支持。
綜上所述，只有從完善社情民意調(diào)查反饋機(jī)制到實(shí)施建立科學(xué)多元的智囊機(jī)構(gòu)等綜合措施，才能做到黨的決策科學(xué)化民主化。而上述幾方面的核心就是堅(jiān)持集體決策和群眾路線。集體決策是關(guān)鍵，群眾路線是根本，必須堅(jiān)持，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。只有這樣，才能做到黨的決策科學(xué)化民主化。