淺述我國社會主義新農村建設存在的問題及建議-社科論文發表

摘要：“社會主義新農村”反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。本文指出了我國當前新農村建設存在的問題，剖析問題存在的原因，并對進一步如何來改進問題提出自己的建議。

關鍵詞：新農村建設；現狀及問題；科學發展觀

農業、農村、農民問題一直是我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為我國農村建設勾畫出了新的藍圖。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。但是，在目前的新農村建設中還存在諸多問題，下面就對新農村建設中存在的問題進行一定剖析，并在此基礎上對新農村建設提出相關建議。

一、   社會主義新農村建設進展現狀及存在問題

1、 新農村住房建設較快，村容村貌有了較大改觀；但土地資源保護力度不夠，損害農民權益的事件屢有發生。

2、 民主管理水平有了進一步提高。

廣大農村已普遍建立起以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為基本內容的村民自治制度，成為發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容。但當地農民對自身的民主管理權利還是不太了解，民主管理在新農村建設中應發揮的積極作用沒有得到充分體現。

3、 公共財政向“三農”傾斜力度不夠，農村經濟發展后勁不足。

由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠賬”太多，農村基礎設施非常薄弱，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業投入的資金不多。

4、 新農村建設人力資本極度缺乏，成為限制新農村建設的瓶頸。

廣大農民外出務工，特別是80后、90后的打工族，向往城市中的繁榮景象，大量擁入城市，而在廣大農村特別是偏遠的鄉村留守都是一些老人和兒童，農業技術人材極度缺乏。

二、新農村建設中存在問題剖析

當前新農村建設工作中存在的一些問題和困難，必須引起高度重視和關注，需要認真剖析問題存在的原因，對癥下藥，采取相應措施，切實推動新農村建設深入開展下去。

1、 對社會主義新農村建設的內涵認識不到位。

新農村建設，是建設社會主義和諧農村，是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發展戰略，認真研制長遠科學全面的規劃，是要從政治、經濟、文化、人文環境等全方位建設新農村。然而，現在一提起新農村建設，從鄉村兩級政府到普通老百姓，無不認為就是拆除舊房子建起一排一排的新樓房，沒有把新農村建設作為一個有機整體去實施，而是一味的去大拆大建。部分地方政府甚至不顧村民反對進行強拆強建，已引起群眾的強烈不滿，村民以血抗爭的惡性事件時有發生。

2、 農民的積極性沒有得到充分調動。

鄉村干部不能認真做好思想動員工作，廣大農民群眾不能形成共識，不愿意參與到新農村建設當中來。部分新農村建設過程中，在沒有征得絕大多數農民同意，也沒有經過實地勘察論證的情況下，村干部或地方政府自行確定中心村、新村位置，然后繪出圖紙強行實施，導致農民意見很大、不配合。

3、 地方政府不能樹立科學的發展觀和政績觀。

在新農村建設過程中，很多地方政府不能根據農村實際情況、因地制宜，而是簡單的參照樣板，依葫蘆畫瓢，產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業專家的指導，因而劃大多前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。很多地方由縣市下達任務指標，要求多長時間內要完成新農村建設任務，為了完成上級的進度要求，鄉鎮辦事處在沒有任何土地規劃和土地手續的情況下，隨意性大面積占用農田建設，造成耕地的嚴重浪費。甚至個別地方借著新農村建設的東風，大搞房地產開發，強行占用農民耕地交由開房商去開發后高價賣給農民，從中謀取利益。地方政府對此熟視無睹，聽之任之，甚至為這些不法行為廣開綠燈，推波助瀾，其行為嚴重侵犯了廣大農民群眾的合法利益。

三、對新農村建設的幾點建議

1、 明確新農村建設內涵，切實樹立科學發展觀。

要清楚認識到新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。地方政府要樹立科學的發建觀和政績觀，充分認識到社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，要克服急躁心理，不要指望一步實現。要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態，要充分考慮農民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

2、 夯實新農村建設的制度基礎，充分調動農民積極主動性。

要正確處理農民參與和農民受益的關系，尊重農民意愿，確保農民受益。要加強農村民主法治建設，進一步落實村民自治機制，建立并完善村民議事制度、規范重大事項決策程序、最終實現村黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。

3、 加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力。

各級政府要逐步增加財政轉扶持力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村生活物質條件，完善農民社會保障體系，增加農民收入，加大對農民教育培訓力度，采取多種方式提高農民的綜合素質。

4、 加強農村土地監管，切實執行國家最嚴厲的土地使用政策，對違反者不論何種原因一律予以重罰，嚴禁以建設新農村名義大搞房地產開發等行為。

建設社會主義新農村目前雖然在村容村貌上大有改觀、民主管理水平也大有進步，但是在土地資源保護、公共財政的傾斜力度和新農村建設人力資本等方面還存在諸多問題。這些問題的存在主要是由于對社會主義新農村建設的內涵認識不到位、農民的積極性沒有得到充分調動和地方政府不能樹立科學的發展觀和政績觀造成的。針對這些問題，在新農村建設中，要進一步明確新農村建設內涵，切實樹立科學發展觀，夯實新農村建設的制度基礎，充分調動農民積極主動性，加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力，除此以外，在新農村建設中還要進一步加強農村土地監管，切實執行國家最嚴厲的土地使用政策，對違反者不論何種原因一律予以重罰。