關于推進普定縣農業產業革命有效銜接鄉村振興的幾點思考

在當前脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉村振興戰略推進實施的背景下，推進農業產業革命是農村經濟發展的動力源，促進農民增收的主抓手，推進農業產業高質量發展，是實現鄉村振興的根本所在。近年來，普定縣堅持把產業發展與貧困戶增收致富有機結合起來，以“農業增效、農民增收、農村繁榮”為農業農村工作的出發點，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”目標，結合縣域農業產業發展的實際，以“一村一公司”為產業發展平臺，推進“三種一養”（即韭黃、茶葉、食用菌種植，肉兔養殖）特色優勢產業發展，有效地促進了農民增收，不斷鞏固脫貧攻堅成效，推進鄉村振興戰略實施。

一、主要做法

（一）聚焦特色主導產業，推進產業提質增效

認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，大力發展“三種一養”特色優勢產業。目前，全縣通過裂變式發展已建成韭黃種植基地10萬余畝，茶園面積8.61萬畝，年種植食用菌達3700萬棒，肉兔種兔存欄10.55萬只，年出欄商品兔700 萬只。其中作為“一縣一業”的韭黃產業，在鞏固提升10萬畝種植基地標準化建設的同時，推進清洗加工、包裝儲運等配套設施建設、推進“白旗韭黃”品牌建設，通過綠色高產高效創建，基地標準化、產品優質化不斷提升，產業效益日趨凸顯，通過土地流轉、帶動就業、利益聯結分紅等方式等帶動全縣建檔立卡戶1.3萬余戶人均增收3000元以上。

（二）加大項目投入力度，提高產業增收效益

整合財政涉農資金，加大財政投入，重點圍繞“三種一養”主導產業，精準實施產業扶貧項目，不斷調整優化農業產業結構，有力推進農業產業基地提質增效。2020年種植業完成產業扶貧項目庫編制入庫項目192個，投資整合財政涉農資金1.53億元。目前，項目有序推進，實現與建檔立卡農戶的利益聯結，推動邊緣戶通過務工等方式參與扶貧項目建設、拓寬增收渠道，全面提高扶貧資金使用效率和項目實施效益。

（三）搶抓對口幫扶機遇，提升協作扶貧實效

2018年以來，青島對口幫扶累計投入項目資金4775萬元，用于韭黃、茶葉產業提質增效。同時，進一步加強與對口幫扶城市對口部門的合作交流，實施了《經果林提質增效培訓暨“嶗山—普定”東西部協作農林技術交流項目》，聘請經果林專家不定期開展技術培訓，推進經果林產業提質增效。

（四）健全利益聯結機制，確保持續穩定增收

緊緊圍繞堅決打贏“產業脫貧攻堅仗”的要求，全面落實“八要素”通過以“一村一公司”為平臺，以農村“三變”改革為統攬，推行“公司（村級公司）+合作社+基地+農戶”模式，通過土地流轉獲益、帶動就業務工增收、財政資金量化分紅、技術服務、農產品銷售服務等方式建立與貧困戶利益聯結，讓產業惠及到貧困農戶，激發了全縣脫貧攻堅的內生動力。通過監測統計,2014年以來,我縣通過產業發展累計帶動建檔立卡戶2.98萬余戶11.45萬余人。

（五）強化產業技術服務，提升農戶致富能力

一是依托縣蔬菜專班、茶葉專班、“萬名專家服務三農”等平臺，下鄉入村指導韭黃、茶葉等產業發展。二是依托全國特色蔬菜技術體系示范縣，構建國家、省、市、縣、鄉、村六級技術體系，通過編制發放韭黃種植管理的相關技術手冊，田間現場教學，專業技術人員分片區蹲點指導等方式開展技術服務。三是在韭黃產業發展實踐中不斷完善技術規程，成功申報發布韭黃產地環境、育苗、生產、病蟲害防治、產品等級、儲運6個省級團體標準，從而使我縣韭黃生產技術有標可照，有標可執。四是持續推進新型職業農民培育，培養農村致富帶頭人。

（六）加強產銷體系建設，提高特色產業效益

一是突出品牌優勢，搞好品牌建設。充分利用“朵貝茶”“白旗韭黃”商標和原產地地理標志保護認證的名牌優勢，制作產品宣傳視頻，并在各類農產品交易會上推介。二是拓寬市場，抓好產銷銜接。發揮平臺公司作用，由普潤實業有限公司牽頭，抓好全縣特色產品的統一銷售工作。同時，由縣領導分別帶隊至廣東、浙江、重慶、四川、深圳等省市對接做好特色農產品銷售。

二、存在問題

普定縣產業脫貧攻堅工作雖然完成了階段性目標、取得了階段性成效，但離產業興旺的鄉村振興目標還有一定差距。

（一）產業可持續發展能力有待進一步提升。

普定縣特色農業主導產業已初具規模，但在產業鏈上二三產業發展相對滯后，農產品加工轉化率不高，產品附加值未能充分發揮，在生產體系和經營體系上，還需進一步提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，培育產業發展新動能，推進產業融合，實現產業優化升級，提升產業可持續發展能力。

（二）農業經營主體的示范帶動能力不強

普定縣農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和專業大戶等經營主體，總體經營規模小、掌握的新技術少、資金量不大，帶動一方百姓脫貧奔小康能力有限。

（三）群眾內生發展動力不足

部分群眾干事創業，發家致富的積極性、主動性還未完全激發，文化素質不高與生產技術薄弱問題突出，亟需引導激勵，強化培訓，進一步增強產業致富信心和能力。

三、幾點建議

（一）抓好政策銜接，進一步鞏固提升產業脫貧攻堅工作成效。

按照“四個不摘”要求，把穩定和鞏固脫貧作為主要任務，保持產業脫貧攻堅政策和支持力度連續性，堅決防止松勁懈怠，嚴格按照財政專項扶貧資金使用管理有關規定，用好財政扶貧資金，有效發揮財政扶貧資金項目效益，鞏固產業脫貧攻堅成果，防止返貧。總結脫貧攻堅的系列政策和工作機制，推進全面脫貧與鄉村振興的政策銜接，總結脫貧攻堅成功經驗，參照脫貧攻堅相關政策與工作機制，建立健全鄉村振興的政策與工作協調機制；加強對現有扶貧政策的梳理，對于既涉及脫貧攻堅又涉及鄉村振興的政策優惠，要盡量保持政策的連續性、可持續性，著力促進特惠政策向普惠政策的轉變。

（二）抓好產業銜接，進一步加快推進主導產業提質增效

充分挖掘特色產業優勢，持續推進韭黃、茶葉、食用菌、肉兔“三種一養”主導產業向規模化、標準化、品牌化、特色化發展，實現主導產業的提質增效。加大對村級公司產業發展的財政投入，以村級公司為實施主體，整合財政資金支持村級公司產業發展，把村級公司作為產業發展的重要平臺和抓手，出臺村公司管理人員的激勵機制，促進村公司又好又快發展。推進農業產業與文化、旅游、互聯網、休閑養老等新興業態深度融合，有效促進產業鞏固提升。支持龍頭企業向全產業鏈發展，實現以需定產、以綠增效，持續鞏固脫貧成果，提高脫貧質量。進一步促進一二三產業融合發展，推進小農戶與現代農業產業發展有機對接，培育農業農村發展新動能。構建現代農業產業體系，注重把非貧困人口納入產業體系，探索走出一條現代農業產業發展新路。堅持科學規劃，把推進鄉村振興與解決鄉村相對貧困問題作為重點，將幫扶工作與鄉村振興工作結合起來，積極謀劃“十四五”發展項目，形成鄉村振興整體合力。

（三）抓好人才銜接，進一步強化農業實用技術推廣

依托產業專班、農業產業“六級”技術服務體系，結合新型職業農民教育，以轉變農民的思想觀念為工作方向，以勞動技能培訓和實用技術培訓為工作重點，提高農民的科技文化素質和科學種植水平，培養一大批有文化、懂技術、善經營的新型職業農民。把在脫貧攻堅工作中有想法、有經驗、有辦法的優秀人才充分利用起來，鼓勵和吸引致富帶頭人、返鄉大學生、退伍軍人等投身鄉村振興，實施“兵支書”工程，幫助他們進一步成長為推進鄉村振興的骨干力量，最大限度地激發廣大農民群眾的積極性主動性，為后續產業發展和鄉村振興提供堅強的人才保障和智力支持。

（四）抓好農村改革，進一步調動農戶自身發展動力

強化鄉風文明建設，完善村規明約，創新農村社會治理，以農村綜合性改革激發鄉村發展活力，將“塘約經驗”推廣、“三變”改革、農村集體產權制度改革、“村企合一”壯大村集體經濟等農村綜合改革與脫貧攻堅有機結合，統籌推進，為實施鄉村振興戰略和鞏固脫貧攻堅成效打下堅實的基礎。

本文來源：《魅力中國》：http://www.007hgw.com/w/wy/25805.html