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    戰略性新興產業發展面臨的融資困境——改革與戰略

    作者:葉生新、李紹華來源:原創日期:2013-03-13人氣:1685
     戰略性新興產業作為我國調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要戰略部署和戰略任務,得到了國家及各地方政府部門的大力支持,各金融機構積極改進服務,通過創新金融工具、方式,完善信貸政策,推進多層次資本市場體系建設,構建風險投資機制,深化科技保險創新等措施為戰略性新興產業發展提供了有力支持。但是,由于現行金融體制的缺陷,其對戰略性新興產業的支持還必須進一步強化。
    (一)金融機構對支持戰略性新興產業發展的認識不到位
    在對支持戰略性新興產業發展的問題上,不少金融機構更多的是考慮和擔憂戰略性新興產業的高投資性、高風險性和長期性等潛在風險,而對其給自身發展帶來的機遇缺乏科學的判斷和準確把握。事實上,支持戰略性新興產業的發展有利于金融機構實現信貸資源戰略性配置、轉變自身發展方式、創新金融產品和業務運作模式。正是因為認識上的偏差,導致了一些金融機構對支持戰略性新興產業發展主動性不強、積極性不高,沒有能夠結合戰略性新興產業發展的特點提供其所需要的資金,弱化了其對戰略性新興產業支持的效果。
    (二)現行金融體制功能發揮不適應戰略性新興產業融資的多樣化需求
    從現實來看,戰略性新興產業融資難問題主要是由現行金融體制的缺陷引起的。(1)以間接融資為主的投融資體系不利于戰略性新興產業直接融資。當前,戰略性新興產業的融資主要是通過銀行信貸的間接融資方式來實現,直接融資相對不足。戰略性新興產業資金需求量大、投入周期長的特點決定了它必須要有一個區別于傳統產業的融資機制作為支撐,現行的以銀行貸款為主要手段的融資體制并不能解決這一問題。其一,現存銀行主要由大型機構主導,缺乏足夠的靈活性,專業分工不強,面對靈活多樣、不斷變化的戰略性新興產業的金融服務需求,其反應較為滯后、針對性不強。其二,銀行貸款失衡問題較為突出。銀行貸款往往偏向于大型國企、傳統產業或房地產行業,而對戰略性新興產業和創新型企業群體所需的股權資本、債務資本明顯不足。其三,銀行貸款的條件局限弱化了其對戰略性新興產業發展的融資功能。銀行給企業貸款往往需要對方能夠提供足額的質押、抵押資產,但戰略性新興產業正處于起步階段,特別是中小型創新型企業并不具備足夠的銀行貸款所需要的可用于質押、抵押的資產,其通過銀行貸款解決融資需求的效果不夠理想。(2)有限的風險投資對戰略性新興產業的培育、發展保障力不足。現行的風險投資往往偏重于傳統產業,而對技術改造項目、高風險高滲透的技術創新項目以及對處于種子期、起步期的新興產業項目投資比例較低,加上風險投資中介服務體系、信用與績效評價機制的缺陷,風險投資長期資本來源渠道窄,行業內天使投資、合格機構投資者的稀缺,風險投資培育戰略性新興產業的功能受到限制。(3)缺乏多層次的資本市場體系的支撐。目前,我國初步形成的多層次資本市場體系雖在一定程度上為戰略性新興產業的發展創造了有利條件,但由于中小板市場和創業板市場規模較小、功能欠缺,全國統一的場外交易市場也沒有建立起來,其要滿足對戰略性新興產業的全方位金融服務需求還存在較大差距。
    (三)金融機構對戰略性新興產業發展的支持缺乏協同性
    戰略性新興產業在各個階段都需要大量資金來保障,而且不同階段在融資需求上存在較大的差異性。而實際上,由于金融機構功能定位的差異,其對戰略性新興產業發展的支持方向和能力各不相同,單靠某個金融機構并不能滿足戰略性新興產業發展的融資需求,需要包括銀行、證券、保險及中介服務機構等形成一個完整的金融服務鏈。問題在于,上述金融機構出于自身盈利或者投資安全角度的考慮,實行的是各自為政的支持運作模式,相互之間缺乏緊密的協同合作,弱化了對戰略性新興產業發展的服務功能。

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