海南省普通高校債務的特征分析-教育論文

1、債務規模總體較小
高校貸款與各地原有的高等教育發展基礎關系密切。高等教育基礎較好的省份，在1999年以來的高校擴招中必然承擔更多的招生任務，因此對發展資金的需求也就相應地更高；原有高等教育基礎較弱的省份，在校生規模必然少，相應的對發展資金的需求也就少。反映到貸款規模上，則表現為高等教育大省貸款資金需求高，高等教育小省貸款資金需求小。
海南高校數量少，在校生總體人數少。以高校貸款在各省之間的分布為例，貸款規模最大的廣東省達到200億以上，而規模最小的青海省則不到2億，海南省的貸款規模在10億左右，和兩者相比，海南的貸款規模遠遠處于低下水平，和廣東省之間的懸殊達20倍之多。因為海南普通高校的這個特點，決定了海南普通高校債務風險的評價標準不能和國內其他高校相比。
2、債務規模呈增長趨勢
由圖2可以看出，海南普通高校2005-2008年累計貸款額總體上呈上升趨勢，從2005年的1.2億元增加到2008年的7.41億元，年均增長率為83.46%，且由于正在進行的海南高校建設，必然使得未來海南普通高校的債務規模繼續擴大。
3、債務期限普遍較長
由于海南普通高校的債務資金主要勇于高校擴建的基本建設，如桂林洋大學城及瓊州學院三亞校區的建設等。因此，海南普通高校的債務期限普遍較長，在海南省15億元的高校債務中，有7.6億元是要在未來5年內償還的，余下的7.4億元在長于5年的期限內償還，長期債務與短期債務基本上各占50%的比重。
4、多渠道融資現象較為普遍
海南省普通高校一般都是和多家金融機構簽訂貸款協議，以緩解資金壓力。以海南師范大學為例，僅僅2007年期間，便分別與4家不同的商業銀行簽訂貸款協議，以此來滿足不同銀行不同還款期限的貸款償還需要，緩解自身的還貸壓力。除了向金融機構借款外，海南省普通高校也有少量的債務從上級財政借入以及向其他單位和個人借款。
5、債務分布不均
在文章前面海南高校債務的分布時已經講述過，海南普通高校的債務在各學校間分配不均，然而，海南普通高校不僅各校之間的債務分配不均，表現在學校類型上，則體現為公辦普通高校和民辦普通高校的債務分配不均。公辦高校債務占海南普通高校的絕大部分。如前所述，海南省現有16所普通高校，至2008年底的負債達15億元，校均負債不到1億元。在這16所普通高校中，有8所公辦高校，8所民辦高校，各占50%。然而公辦高校的債務量在債務總額的85%以上。并且在各貸款學校之間，債務分配也存在不均現象，其中以海南大學的債務量最高，達到3億元之多，而海南外國語職業學院才200萬元，并且有5所民辦高校沒有負債。
6、存在一定數量的隱性負債
學校負債同企業負債的概念本身應該是相同的，負債的形式主要有顯性負債和隱性負債兩類。隱性債務是指表面上學校不將其列入債務，但卻存在一種債務關系。其典型形式就是工程未付款，一些在建項目是基建單位先墊付的資金。幾乎所有高校都有工程未付資金，而高校自身在項目建設時并不將其視為債務。另外一種形式是校內集資，多是學校從教職員工那里通過“高息攬儲”得到的。其操作方式有直接違規的，也有通過合規的委托理財形式，但作為學校債務卻并不被重視。還有一種形式是學校基金或資金被提前使用與推后發放。如項目未做完的科研經費被學校同意調配使用；又如公費醫療費墊支，公費醫療費歷年累計超支對各高校都是一個極大的數字；再如學校推遲發放或集中在后期發放教職工福利津貼，尤其是國家允許發放但要用學校自有資金解決的部分津補貼，當然也包括引進人才時承諾的各種待遇被在服務期內分年度兌現。諸如此類的問題實際上都屬于隱性負債。
7、海南省高校債務具有滯后性
海南省普通高校雖然債務規模總體較小，但并不是說海南普通高校不存在債務風險了，只是和內地高校相比，海南普通高校的債務風險具有滯后性罷了。海南省對教育投入長期不足，造成各高校相比內地高校基礎設施不健全，硬件條件相對落后的局面。因此，這些高校在以后的發展中會需要大量的資金，比如開辟桂林洋新校區、提高辦學條件等都需要大量的資金。資金從哪里來？銀行貸款是一條最主要的途徑。與此同時，內地的各高校貸款熱潮已經退去，基礎設施已經完備，辦學條件也已經提高。海南高校的發展落后一步，在內地高校步入“還款熱潮期”的時候，海南的“借款熱潮期”才剛剛開始。