區域經濟可持續發展系統的驅動機制研究

 近年來，我國的經濟實現可持續增長，經濟效益得到很大的提高，人們的生活水平也日益提高。但是由于在發展過程中，高消耗、高增長和低效益的不可持續的發展模式，使得我們沒有能夠正確處理好人與自然、經濟發展與環境保護的關系，從而就使人口、資源與環境問題等矛盾尖銳化。為了解決上述問題，就需要區域實施可持續發展戰略，實現經濟增長與環境保護相協調是發展的唯一正確的道路。
1 區域經濟可持續發展系統動力機制的內涵
由社會、資源、經濟和環境四個相互獨立又相互聯系的子系統構成的具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜系統，能夠實現人類的可持續發展建立與低碳經濟發展相適應的新型生產方式和生活模式，還能夠與子系統進行相互協調的稱為區域經濟可持續發展系統。
區域經濟可持續發展系統的運轉需要獲得足夠的動力，它是維持可持續發展系統運行的力量。
黑龍江省區域經濟可持續發展系統的動力機制是指區域經濟可持續發展過程中驅動力的形成和作用方式。作為一個由社會子系統、資源子系統、經濟子系統、環境子系統構成的復雜子系統，區域經濟可持續發展系統的驅動機制有兩方面組成：一是動力要素；一是動力的機理。
2 驅動模型
圖1為區域經濟可持續發展系統的驅動機制模型。
從模型中可以看到，區域經濟可持續發展系統的驅動機制模型主要由兩部分組成，一是源自于系統外部的驅動，另一就是源于系統內部的驅動。就系統的外部而言，驅動力主要包括技術、環境和資源驅動力。其中，技術主要表現為區域經濟發展已經具備技術層面的可操作性，具有可持續發展系統構建的可行性；資源主要表現為資源的稀缺性和資源利用的不合理性；環境主要表現為生態環境承載的有限性。這三個因素相互作用，借助于信息渠道傳遞給內部驅動要素，形成區域經濟可持續發展系統的外部驅動力。政府、企業和社會公眾則是區域經濟可持續發展系統的內部驅動力。政府的驅動主要表現為促進區域經濟可持續發展的規劃、綱要；企業的驅動主要表現為企業積極的環境行為，提升核心競爭力的可持續發展戰略，以及對所有企業利益相關者負責的態度等；社會公眾的驅動主要表現為公民整體素質、能源環境意識的提升，公眾參與生態環境保護的法律法規的完善，社會信息渠道的完善和便捷等。外部驅動力中的部分因素通過信息、能量、價值等作用，在系統內部消化吸收的基礎上轉化為內部因素，共同對區域經濟可持續發展系統的運行產生作用。
3 驅動機理
驅動機理是指區域經濟可持續發展系統內外驅動力之間的相互作用和轉換的過程。
3.1 外部驅動機理 雖然說區域經濟可持續發展系統的構建和運轉離不開行為主體的作用，但是主體的行為必須有其明確的行為動機。區域經濟可持續發展系統的主體行為動機就是人類社會面臨的資源環境危機和技術進步。自然生態系統與人類社會是不可分割的，生態環境是經濟社會存在和發展的必要條件和基礎，社會經濟系統也會強烈地影響著生態環境的變化。環境的惡化，能源的枯竭促使行為主體重新審視自身，改變原有行為模式。此外，區域經濟的可持續發展離不開技術創新，技術是可持續發展的催化劑。技術的進步和創新總是圍繞著市場的需求進行，新的市場需求需要新的技術支撐。當技術創新轉化為現實生產力，并且為企業可利用時，企業的道路才會順暢。
3.2 內部驅動機理 企業內在的生態化需求，即企業對生態化收益的追求是內在驅動力。為了能夠實現可持續發展，提高企業的市場份額和市場競爭力，有效降低企業成本，提升企業品牌的知名度，具有戰略眼光的企業會主動承擔社會責任，與上下游企業一起建立完整的生態工業鏈。企業會發現生態化生產所涉及的巨大收益，這就構成企業對生態化利益的內在需求，形成企業參與區域經濟可持續發展系統構建的內在動力。政府通過制定各種政策、法律法規規范企業的環境行為，對企業節能減排進行有效的監管；通過積極的財政金融等政策為企業創造良好的市場環境，激勵企業有效開展節能減排的各項活動；政府可以有效協調社會各方的利益關系，從制度上保證社會各方在區域經濟可持續發展的協同，形成全社會的合作機制，避免出現協作的負效應。可見，政府是社會各方參與區域經濟可持續發展的有力推動者。對于社會公眾來說，他們的意識和素質是生態環境治理的重要影響因素。通過來自內外驅動因素的影響，他們會對自身所面臨的狀態做出一定的評估，評估結果將推動公眾采取相應的行動。
4 區域經濟可持續發展的對策
4.1 政府應營造區域經濟可持續發展環境 實現經濟可持續發展，首先應從營造良好的創新環境入手，加快體制和制度創新，轉變政府職能，創造良好投資、創業和發展環境。要按照精簡、統一、效能原則，深化政府機構改革。改革政府投資管理方式，確立企業的投資主體地位。各級政府創造條件，利用特許經營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業和公共基礎設施項目建設。要加強政府的社會管理和公共服務職能。著眼于充實政府的服務職能，通過政府購買服務和公私合作等方式，加強社會保障、基礎教育、環境保護、社會弱勢群體扶助。完善社會保障體系，多方籌措和補充社保資金。建立綠色GDP核算體系，按照科學發展觀的要求把可持續發展作為衡量干部政績的主要指標，依法約束政府自身利益的擴張和膨脹，從根本上清除政府行為所引致的經濟可持續發展障礙，實現政府約束機制的法治化。
4.2 優化產業結構，轉變經濟增長方式 區域經濟發展要改變現有的發展模式，實現更高層次上的發展，必須要調整并優化產業結構，以產業的生態轉型為核心，改變高投入、高消耗、高排放的粗放型經濟增長方式，建立集約型的可持續發展模式，要大力發展高新技術產業，逐步淘汰落后的生產力，大力發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少、土地用量少的新型工業，推行綠色制造、綠色采購和綠色消費，要積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高增長行業，加快發展裝備制造業，加大改造傳統產業的力度，延長產業鏈條，引進、消化和吸收核心技術，培育發展自主品牌。
4.3 大力實施技術創新和人才戰略 全面實施創新戰略，切實增強區域的原始創新、集成創新和引進消化吸收創新能力，全面提升核心競爭力。采取自主開發為主、引進為輔的技術創新發展模式，集中資源發展帶動性強的技術和產業，形成自主知識產權和自主品牌，提高技術裝備水平。建立并完善科技成果轉化機制和科研力量與企業的對接機制，大力推進科研院所企業化經營，鼓勵和支持企業與科研機構和高等院校聯合，共同組建產學研有機結合的新型企業或戰略聯盟，支持大中型骨干企業成立技術開發中心，提高企業的技術開發和創新能力。
應繼續實施科教興省和人才興業戰略，積極培養和引進優秀人才，全面建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體制和機制，實現科技、教育和經濟的一體化發展。把握培養、吸引、用好人才三個環節，搞好管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設。
4.4 完善社會公眾的環境保護參與機制 應從多方面提高環保意識，鼓勵公眾參與環境保護。一是加強環境教育，將可持續發展和環境教育納入國民教育體系，在各級黨校和行政學院開設環境保護課程，提高領導干部的環境與發展綜合決策能力。二是加大環境宣傳力度，大力宣傳環境保護法律法規，開展以建設資源節約型社會和生態保護型社會為主題的宣傳活動，增強全社會的資源憂患意識、節約意識及環境意識。三是要建立環境保護公眾參與制度，要將環境質量狀況、環境建設、企業排污等情況向社會公開，對可能造成不良環境影響、涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目等，采用聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和建議，鼓勵公眾參與環保決策。
5 結語
由于區域資源、環境、社會經濟是復雜巨系統，單靠系統自組織的生成和演進不可能實現區域的協調發展，需要在系統內外因素的耦合下形成驅動力的推動下，才能使這個龐大復雜的系統有效運轉，因此，構建高效的驅動機制是可持續發展系統運轉的首要前提。信息、物質、能量通過驅動機制的推動實現在系統內的流動，實現區域經濟的可持續發展。