江西省開發區土地集約利用空間差異性分析

 開發區作為工業發展的重要載體，在產業結構調整，空間布局優化起著關鍵性作用[1]。興建現代化開發區（工業園區），能夠有效地發揮園區的集聚、孵化、輻射和帶動功能，有利于吸引國內外投資和人才，有利于快速地形成專業化的高新技術產業群，更有利于實現生態和經濟生產[2]。但是中國開發區（工業園區）目前在土地利用中大都重擴張輕挖潛、重規模輕效率、重引資輕規劃等問題仍未得到有效解決[3-5]。通過對江西省開發區土地集約利用空間差異性研究，全面掌握全省各級各類開發區土地集約利用的現狀、發展趨勢以及空間格局，不僅可以推動江西省開發區土地利用管理基礎信息建設，為江西省建立開發區土地集約利用評價長效機制，加強開發區用地管理、促進節約集約用地提供了科學依據[6]。
1 江西省開發區土地利用集約度計算
1.1 江西省開發區基本情況 目前，江西省經國務院或省人民政府批準設立的省級以上開發區有93個，根據調查確認數據，全省開發區經國家審核公告的四至范圍內土地面積為42057.80公頃。12個國家級開發區土地總面積12400.69公頃，81個省級開發區土地總面積29657.11公頃。
1.2 江西省開發區土地集約利用程度指標與權重的構建 在構建統一的評價指標體系基礎上，對指標現狀值進行標準化處理后，采用多因素綜合評價法，計算各開發區土地利用集約綜合分值，最終運用總分頻率法劃分各開發區土地集約利用程度等級[7-8]。經過對指標體系的權重值計算和處理得到本次江西省開發區土地集約利用程度等級劃分指標權重值。
1.3 計算模型
集約度綜合分值計算模型[9]：
F=■（F■×w■） 式中：F——土地利用集約度綜合分值；Fi——i目標的土地利用集約度分值；Wi——i目標相對總目標的權重值；n——指標或子目標或目標個數。
1.4 計算結果 按照集約度綜合分值計算公式，得出全省開發區土地利用集約度綜合分值計算結果及各開發區位置分布情況。江西省國家級開發區中南昌高新技術產業開發區的集約度綜合分值最高為92.52，而贛州出口加工區的集約度綜合分值最低為61.16。總體看江西省國家級高新技術開發區的集約度綜合分值比較高，經濟開發區次，出口區較少。江西省省級開發區中湖口金砂灣工業園區的集約度綜合分值最高為94.52，德興大茅山經濟開發區的集約度綜合分值最低為60.45，大部分開發區集約度綜合分值集中在75左右。
1.5 集約度分析 峰度是描述分布形態的陡緩程度。峰度為3表示與正態分布相同，峰度大于3表示比正態分布陡峭，小于3表示比正態分布平坦。江西省開發區土地集約利用集約度評價結果中平均值為76.802，均方差為6.5461，偏度為0.15147，峰度為4.462，偏度越接近0，數據越呈正態分布，說明江西省開發區的土地集約利用集約度分值幾乎呈正態分布。
1.6 集約度等級劃分結果 集約度等級劃分，即對全省開發區土地集約利用綜合分值等級化。具體思路是將93個開發區的集約度綜合分值進行頻數統計，以頻率曲線的突變點為斷點，進行開發區土地集約程度的等級劃分。結果表明：集約的有永修云山經濟開發區、鷹潭高新技術產業園區、南昌小藍經濟開發區、湖口金砂灣工業園區；比較集約的有余江工業園區、南康工業園區、于都工業園區、新建長堎工業園區、南城工業園區、彭澤工業園區等67個工業園區；余干工業園區、吉安河東經濟開發區等7個工業園區；不集約的有德興大茅山經濟開發區、鉛山工業園區、南昌英雄經濟開發區。
2 江西省開發區土地集約利用空間變異規律分析
根據上文1.4節中結果，加上各開發區的經緯度，運用半變異函數和地統計學GS+軟件進行全省開發區土地集約利用的空間變異規律的分析。
2.1 半變異函數
半變異函數公式：在進行開發區土地集約空間分析時，借助半變異函數擬合的思路在集約度的不同距離間隔條件下的半方差為基本統計量[10]，根據下面的公式得出半變異函數曲線，計算集約度的變程。
γ（h）=■■Z（x■）-Z（x■）■
式中r（h）為半變異值，Z（xi）和Z（xi+h）分別是Z（x）在空間位置xi和xi+h上的取值，h為步長，N（h）表示間距為h的數據對的數量。
從圖1可以看出半變異函數值隨著距離的增加而增大，這主要是半變異函數和協方差都是空間實體的空間相關系數的表現，當兩空間實體彼此距離較小時，它們是相似的，因此半變異值較小[11]。
2.2 集約度空間變異函數模型計算 先將全省各工業園區的坐標數據導入Gsplus9.0軟件里面并以集約度為指標進行計算，得到半方差函數模型及集約度變異函數模型[12]。
2.3 集約度空間變異規律分析 空間實體的空間差異往往是結構性因素和隨機性因素共同作用的結果[13]。在開發區土地集約利用集約度空間變異分析中，我們將基底方差理解為人為因素的影響程度，將偏基臺值理解為受隨機因素和區域性因素的影響程度的大小[14]。
江西省開發區土地集約利用的集約度變程為13.2km，集約度半方差模型以球狀模型擬合效果最好，由結構化因素作用下引起的變異占總空間變異的88%，相關性R2為0.493，由隨機因素作用下引起的變異占12%。說明上述指標受隨機因素的影響較小，在較大范圍內存在著顯著的空間相關性，具有較強的空間變異規律，具有較強的空間結構。
國家級開發區土地集約利用的集約度的變程為6.2km，集約度半方差模型以球裝模型擬合效果最好，由結構化因素作用下引起的變異占總空間的94.1%，但是相關性R2僅有0.182。雖然結構化因素所占比例很大但是相關性很小，由此可以看出空間結構不強。
省級開發區土地集約利用的集約度的變程為13.7km，集約度半方差模型以球狀模型擬合效果最好，由結構化因素作用下引起的變異占總空間的84.4%，相關性為0.501，由隨機因素引起的空間變異只占15.6%。說明上述指標受隨機因素的影響較小，在較大范圍內存在著顯著的空間相關性，具有較強的空間結構。
通過集約度的空間變異分析研究可以看出江西省開發區土地集約利用的集約度在空間上具有相關性，表現出較為顯著的集聚特征。
3 江西省開發區土地集約節約相關建議
3.1 合理選擇開發經營模式 土地的開發經營是開發區建設的第一步，它通常是由開發區的管理部門來承擔。適合江西省開發區土地集約利用模式例如擴展零土地招商、發展工業地產等發展模式。
3.2 鼓勵企業提高土地利用強度 土地利用上要充分做足閑置和低效利用等存量土地文章。節約集約用地，一要靠嚴格管理，二要以機制激勵[15]。新增工業用地高強度開發利用以及對原工業用地追加投資、轉型改造、提高容積率的，也可獲得鼓勵等。
3.3 多方式盤活閑置土地 由于客觀條件的限制和經驗的缺乏，各地工業園區開園初期，招商引資門檻比較低，引進的部分企業實力不強，供地面積超出了企業自身的建設能力及項目建設用地需求，導致一些土地處于不同程度的閑置或效益低下狀態[16]。于是，各地管理部門在充分利用閑置土地的過程中，也出臺了很多相關規定。
2012年6月1日，國土資源部以第53號部令發布《閑置土地處置辦法》，并于7月1日起施行。新《辦法》就閑置土地處置相關熱點、焦點、難點問題明確了政策界限和要求，為閑置土地的處置提供了新的法律依據。
3.4 合理優化開發區用地結構 各開發區作為各地區重要的產業基地和發展引擎，在未來的發展過程中，應更加合理優化配置園區用地結構。①提高對加快發展園區商業服務重要性的認識。②制定優惠政策，支持園區商業服務的發展。③整頓和規范市場秩序，營造放心舒心的消費環境[17]。